多措并舉 推進養(yǎng)老服務體系建設

市民政局 張圓圓

隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，老齡化進程逐步加快，老年人口數(shù)量的持續(xù)增加，尤其是高齡人口的增速加劇。國家統(tǒng)計局公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，截止到2018年我國60周歲及以上的人口24949萬人，占總?cè)丝诘?7.9%。為應對這一趨勢，需要多措并舉，推進養(yǎng)老服務體系建設。

一是建議優(yōu)先發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務。目前，我國的大多數(shù)老人，都是在家庭或社區(qū)中養(yǎng)老，因此發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老至關重要。社區(qū)可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)老人的需求，建立以社區(qū)服務機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)、社會養(yǎng)老服務機構(gòu)等公共服務機構(gòu)為基礎的多元化社區(qū)居家養(yǎng)老組織體系，從護理、生活到文化娛樂給老人提供多樣的服務。其次社區(qū)要進一步加強社區(qū)養(yǎng)老服務的基礎設施建設，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施，加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施與社區(qū)綜合服務設施的整合利用。在社區(qū)配備康復護理設施設備和器材，多方位滿足不同老人的需求。

二是大力支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)、推進公辦機構(gòu)養(yǎng)老服務改革。目前存在的養(yǎng)老機構(gòu)遠遠達不到市場的需求，“一床難求”現(xiàn)象比比皆是，為了滿足老人的養(yǎng)老需求，政府可以對符合條件的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，按照實際新增床位數(shù)給予一次性建設補助；對已建成并投入運營的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，根據(jù)實際入住人數(shù)給予運營補貼；對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)從銀行等金融機構(gòu)貸款用于養(yǎng)老機構(gòu)建設的，給予貸款貼息補助等實際扶持，加大社會力量參與養(yǎng)老的力度。同時，鼓勵公辦養(yǎng)老機構(gòu)進行改革，推動福利機構(gòu)公建民營，培育發(fā)展專業(yè)化的養(yǎng)老服務經(jīng)營管理機構(gòu)，以激活公辦機構(gòu)機制，減輕財政負擔，滿足社會老人對機構(gòu)養(yǎng)老的需求。

三是推進智慧養(yǎng)老服務開展。采用PPP模式鼓勵企業(yè)、個人等社會資本參與社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，引導銀行增加對居家養(yǎng)老服務機構(gòu)的信貸支持。鼓勵社會力量通過建立養(yǎng)老服務信息平臺、遠程居家照護服務系統(tǒng)等方式，提供助餐、助醫(yī)、助急、護理等服務。對納入智慧養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)建試點的養(yǎng)老機構(gòu)，政府可給予一定補助。

四是大力發(fā)展老年教育，滿足老人精神需求。為緩解老年大學“一座難求”的壓力，政府可以在辦好現(xiàn)有老年教育的基礎上，優(yōu)化城鄉(xiāng)老年教育布局，將老年教育的增量重點放在基層和農(nóng)村。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過購買服務、引進人才等方式，建立起社區(qū)教育辦學機構(gòu)，形成完善的老人教育體系，滿足老人的心理需求，增加老人的幸福感、獲得感、安全感。

養(yǎng)老服務體系建設是老人安享晚年的基礎，只有建立了完善的養(yǎng)老服務體系，才能夠推進養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

（編輯：肖碩）

（天門網(wǎng)2019年 5 月 27 日刊發(fā)）