新華網(wǎng)評(píng)：利用區(qū)塊鏈技術(shù)賦能政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新

 馬 亮

 近日,中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在講話中指出,要探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式,實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用,促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,深化“最多跑一次”改革,為人民群眾帶來更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。這意味著區(qū)塊鏈技術(shù)在應(yīng)用場(chǎng)景上將從目前的跨境交易、金融創(chuàng)新、供應(yīng)鏈整合等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,延伸到民生需求、城市治理和政務(wù)服務(wù)等社會(huì)政策和公共服務(wù)領(lǐng)域,使人民群眾可以享受到區(qū)塊鏈技術(shù)帶來的美好生活。

 區(qū)塊鏈技術(shù)因比特幣而走進(jìn)大眾視野,以其顯著的技術(shù)優(yōu)勢(shì)而贏得眾多企業(yè)的青睞。以記賬為例,過去記賬都是通過某個(gè)機(jī)構(gòu),但在區(qū)塊鏈時(shí)代,依靠共識(shí)機(jī)制的分布式記賬成為可能。其優(yōu)勢(shì)是防篡改。區(qū)塊鏈技術(shù)使交易各方可以建立更強(qiáng)的信任關(guān)系,而不需要通過某個(gè)機(jī)構(gòu),因而大大降低了交易成本、強(qiáng)化了交易安全性并提高了交易效率。

 從目前的“互聯(lián)網(wǎng)+”到未來的“區(qū)塊鏈+”,區(qū)塊鏈技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及和人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)的深度融合,將為經(jīng)濟(jì)、金融、交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、扶貧、社會(huì)保障等許多領(lǐng)域賦能,并推動(dòng)這些領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用和公共服務(wù)的集成化、智能化和智慧化。特別是在政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新方面,區(qū)塊鏈技術(shù)大有可為,運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)提升政務(wù)服務(wù)水平前景可期。

 當(dāng)前,在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“放管服”改革的推動(dòng)下,我國(guó)各級(jí)政府的政務(wù)服務(wù)水平顯著提升,許多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”乃至零跑動(dòng)。但是,跨地區(qū)、跨部門和跨層級(jí)的數(shù)據(jù)交換和信息共享還沒有完成,很多政務(wù)服務(wù)面臨“最后一公里”的有序銜接問題,業(yè)務(wù)協(xié)同無法發(fā)揮最大效力。區(qū)塊鏈技術(shù)為跨地區(qū)、跨部門和跨層級(jí)的數(shù)據(jù)交換和信息共享提供了可能,其技術(shù)特征有利于建立政府部門之間的信任和共識(shí),在確保數(shù)據(jù)安全的同時(shí)促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)跨界共享。這種分布式數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),可以讓所有部門都參與“記賬”且數(shù)據(jù)公開透明,所有數(shù)據(jù)的交換都有跡可循,數(shù)據(jù)交換的容錯(cuò)率也較高,這就為建立和維系政府部門之間的信任和共識(shí)提供了技術(shù)條件。即便是層級(jí)和規(guī)模都很小的政府部門,也可以通過區(qū)塊鏈技術(shù)參與數(shù)據(jù)共享。這就大大提升了政務(wù)服務(wù)的整合力度,真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路”取代“人跑腿”,提升群眾的獲得感和滿意度。

 當(dāng)然,要想實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新中的廣泛應(yīng)用,還需要政府部門能夠理解并認(rèn)可其技術(shù)優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記指出,相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)同志要注意區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì),提高運(yùn)用和管理區(qū)塊鏈技術(shù)能力,使區(qū)塊鏈技術(shù)在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。這同十九大報(bào)告提出的全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)密切相關(guān),特別是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)本領(lǐng)和改革創(chuàng)新本領(lǐng),能夠?qū)W會(huì)和用好區(qū)塊鏈技術(shù)等。唯有如此,各級(jí)政府部門才能在區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用方面做好準(zhǔn)備,迎接和擁抱“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”的美好未來。(作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授)