整合“一區(qū)三園” 天門(mén)沖刺國(guó)家高新區(qū)

圖為天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。（通訊員 劉銀斌 攝）

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 張茜 通訊員 吳述明

閱讀提要

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、天門(mén)高新園、天門(mén)工業(yè)園、岳口工業(yè)園（簡(jiǎn)稱(chēng)“一區(qū)三園”）是省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已占據(jù)天門(mén)GDP一半以上。今年，天門(mén)市提出，整合“一區(qū)三園”資源要素，以“趕考”狀態(tài)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2月8日，春節(jié)后上班第一天，天門(mén)市召開(kāi)創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)動(dòng)員大會(huì)，開(kāi)啟逐夢(mèng)“國(guó)家隊(duì)”的新征程。

“一年掛號(hào)，兩年升級(jí)，三年授牌”，天門(mén)市倒排工期，力爭(zhēng)到2023年底實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大幅提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系趨于完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、數(shù)字化方向發(fā)展，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，爭(zhēng)取早日躋身國(guó)家高新區(qū)行列。

全市69家高新技術(shù)企業(yè)59家在園區(qū)

2月18日，湖北潤(rùn)馳環(huán)?？萍加邢薰疽黄泵?，一期生產(chǎn)線開(kāi)足馬力運(yùn)轉(zhuǎn)，二期工程建設(shè)也穩(wěn)步推進(jìn)。

潤(rùn)馳環(huán)保是一家致力于廢礦物油再生綜合利用的高新技術(shù)企業(yè)，主要生產(chǎn)潤(rùn)滑油、潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油、丁二酸酐以及各種加氫、脫硫催化劑等，廣泛應(yīng)用于石化、煤化工領(lǐng)域。

“2020年正式投產(chǎn)，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.46億元，同比增長(zhǎng) 63.17%。”潤(rùn)馳環(huán)保公司負(fù)責(zé)人介紹，公司能迅猛發(fā)展，源于科技創(chuàng)新的強(qiáng)力支撐。

潤(rùn)馳環(huán)保成立研發(fā)中心，加強(qiáng)公司在廢礦物油綜合利用領(lǐng)域的技術(shù)研究，還聘請(qǐng)武漢科技大學(xué)教授曾丹林為企業(yè)科技副總，與武漢理工大學(xué)化生學(xué)院二級(jí)教授雷家珩及其團(tuán)隊(duì)共同組建專(zhuān)家工作站。近年來(lái)，公司研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入累計(jì)超過(guò)2500萬(wàn)元，企業(yè)擁有國(guó)家專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到30件，獲授權(quán)專(zhuān)利17件，全部實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

位于岳口工業(yè)園的潤(rùn)馳環(huán)保是天門(mén)市“一區(qū)三園”代表企業(yè)之一。早在2011年，省政府批復(fù)天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。經(jīng)過(guò)10多年發(fā)展，“一區(qū)三園”經(jīng)濟(jì)總量占全市一半以上，全市69家高新技術(shù)企業(yè)，就有59家在“一區(qū)三園”，成為天門(mén)當(dāng)仁不讓的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

一直以來(lái)，天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制有名無(wú)實(shí)，“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)分工并不明晰，存在支柱產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，土地產(chǎn)出效益偏低等問(wèn)題。

“天門(mén)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主要抓手就是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。”天門(mén)市委書(shū)記易先榮表示，天門(mén)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)，是拓展高質(zhì)量發(fā)展空間的重大舉措，更有利于與周邊兄弟開(kāi)發(fā)區(qū)形成良性的產(chǎn)業(yè)分工，由競(jìng)爭(zhēng)者變?yōu)楹献髡?，錯(cuò)位發(fā)展，各取所需。

力爭(zhēng)2023年建成國(guó)家高新區(qū)

天門(mén)明確經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)的主體，于4月底前提請(qǐng)省政府將“天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”更名為“天門(mén)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院備案，力爭(zhēng)年底在科技部掛號(hào)。

工期已定，下一步如何發(fā)力？

天門(mén)市提出，把握“高”和“新”定位，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，充分激活科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”，在規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)布局、深化改革等方面下功夫，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)增效升級(jí)。

天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記鄢池斌介紹，加快形成天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局，天門(mén)高新園重點(diǎn)發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，天門(mén)工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，岳口工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。

“經(jīng)開(kāi)區(qū)將全力引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，同時(shí)大力實(shí)施‘高企倍增’計(jì)劃，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)達(dá)到150家，高新技術(shù)企業(yè)突破100家?！臂吵乇笳f(shuō)，到2023年，全區(qū)將實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收突破10億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)65%以上的目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是引擎。天門(mén)市科技局局長(zhǎng)劉娟介紹，天門(mén)計(jì)劃實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)孵化載體提質(zhì)增效工程，重點(diǎn)打造建設(shè)5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，并高質(zhì)量推進(jìn)天門(mén)（武漢）離岸科創(chuàng)園建設(shè)，力爭(zhēng)到 2023年末，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

“飛地經(jīng)濟(jì)”將企業(yè)向園區(qū)聚集

2月19日，位于天門(mén)高新園的優(yōu)光科技精密光學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，工人正抓緊進(jìn)行廠房?jī)?nèi)部裝修，預(yù)計(jì)今年6月正式投產(chǎn)。項(xiàng)目投資方武漢優(yōu)光科技是一家專(zhuān)業(yè)從事精密光學(xué)元件研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的高新技術(shù)企業(yè)，是全球眾多光電企業(yè)首選供應(yīng)商。

優(yōu)光科技股東之一肖志全是馬灣人。2020年，得知企業(yè)有意愿擴(kuò)規(guī)，馬灣鎮(zhèn)將其引進(jìn)，企業(yè)最終選擇落戶(hù)天門(mén)高新園，是新落戶(hù)該園區(qū)的“飛地項(xiàng)目”之一。

“與園區(qū)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載工業(yè)項(xiàng)目的能力偏弱。”馬灣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)肖會(huì)兵說(shuō)，項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)，配套設(shè)施更好，且有利于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能得到相應(yīng)的稅收分成，一舉多得。

天門(mén)創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，更需要全市“一盤(pán)棋”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中。

天門(mén)對(duì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”提出多項(xiàng)鼓勵(lì)與支持政策。明確以“一區(qū)三園”為主要載體，“飛出地”把招商引資的工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)到“飛入地”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不再新增工業(yè)項(xiàng)目用地。

在合作與分享機(jī)制上，“飛入地”與“飛出地”財(cái)稅分享比例以6∶4為基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)投資額10億元以上的重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”。同步建立產(chǎn)業(yè)信息共推共享、合作項(xiàng)目共建共促、固投指標(biāo)分享、進(jìn)規(guī)指標(biāo)分享、項(xiàng)目投入和獎(jiǎng)勵(lì)資金承擔(dān)機(jī)制。

此外， “飛地項(xiàng)目”必須達(dá)到一定的準(zhǔn)入條件，新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資須超過(guò)1億元，入駐岳口工業(yè)園需達(dá)5億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。限制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和“兩高”項(xiàng)目落戶(hù)。

天門(mén)全面優(yōu)化“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展環(huán)境，推行項(xiàng)目秘書(shū)制、“標(biāo)準(zhǔn)地”供給制和審批手續(xù)及優(yōu)惠政策兌現(xiàn)限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)阻礙“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目落戶(hù)建設(shè)的人和事，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。