創(chuàng)新管理機(jī)制 　強(qiáng)化學(xué)前教育

〔案例背景〕

“強(qiáng)化學(xué)前教育”“完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系”是黨的二十大報(bào)告提出的“辦好人民滿意教育”的具體要求。天門市堅(jiān)持把辦好人民滿意的學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)幼有優(yōu)育當(dāng)作重要民生工程，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的投資和建設(shè)力度，不斷改進(jìn)和優(yōu)化學(xué)前教育評(píng)價(jià)機(jī)制，以學(xué)前教育教聯(lián)體建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化，優(yōu)化學(xué)前教育區(qū)域配置，促進(jìn)學(xué)前教育全面提質(zhì)升級(jí)，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的期盼。

〔案例描述〕

天門市堅(jiān)持“共建、共贏、共享”的原則，通過(guò)“以大帶小”“以強(qiáng)帶弱”“以城帶鄉(xiāng)”等方式，建成12個(gè)學(xué)前教育教聯(lián)體，涵蓋全市129所幼兒園，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡、齊頭并進(jìn)的學(xué)前教育發(fā)展新格局。

一是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。建立教聯(lián)體幼兒園一體化督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，明確“機(jī)制建設(shè)、常態(tài)化運(yùn)行、發(fā)展成效”三大內(nèi)容共10項(xiàng)量化指標(biāo)。加強(qiáng)“過(guò)程+結(jié)果”督導(dǎo)，堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，既橫向找差距，又縱向看發(fā)展，把教聯(lián)體教師績(jī)效考核結(jié)果作為教師職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，激勵(lì)教聯(lián)體教師創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。課程教學(xué)共生共評(píng)，教聯(lián)體核心園持續(xù)深化教育綜合改革和課程改革，指導(dǎo)各成員園不斷強(qiáng)化以游戲?yàn)榛净顒?dòng)的教育理念，完善幼兒園課程建設(shè)體系。聯(lián)合開(kāi)展“大教研”，依托主題活動(dòng)構(gòu)建課程資源，儲(chǔ)備園本課程和主題課程，并組織自主游戲觀摩和課程分享活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教聯(lián)體內(nèi)課程游戲化全覆蓋。在省市各項(xiàng)教學(xué)大賽中，各教聯(lián)體園獲獎(jiǎng)200多項(xiàng)。在年度教育實(shí)績(jī)考核中，各教聯(lián)體幼兒園管理水平和保教質(zhì)量持續(xù)攀升。

二是優(yōu)化管理模式。構(gòu)建“核心園+成員園”兩級(jí)統(tǒng)籌管理機(jī)制，以省級(jí)示范幼兒園、市級(jí)示范幼兒園為核心園，確定天門市新星樂(lè)園、陸羽樂(lè)園等15所幼兒園為成員園，聯(lián)合開(kāi)展教師交流、游戲案例觀摩、課程資源分享等活動(dòng)。天門市陸羽樂(lè)園、楚天樂(lè)園等新建教聯(lián)體園全部開(kāi)園，規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)“一園好”變成“園園好”。統(tǒng)籌教聯(lián)體幼兒園教育資源，選優(yōu)配強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)、強(qiáng)弱”幼兒園之間資源共享、管理共進(jìn)、教學(xué)共研。竟陵中心幼兒園有40年辦園歷史，由于所在地理區(qū)位受限，需有效提升發(fā)展后勁。2021年，天門市利用閑置校舍改建竟陵第二幼兒園，新建竟陵西關(guān)幼兒園，三園建成教聯(lián)體后，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，并帶動(dòng)周邊22所幼兒園保教質(zhì)量整體提升。

三是深化培訓(xùn)內(nèi)涵。由天門市幼兒園、天門市實(shí)驗(yàn)幼兒園、竟陵中心幼兒園、岳口中心幼兒園牽頭的4個(gè)教聯(lián)體，分別以“陸羽文化”“湖文化”“竟陵文化”“岳家文化”等各具特色的文化賦能幼兒園園本課程建設(shè)、游戲案例研發(fā)、自然與生活課程實(shí)施等，突出“一園一品”，實(shí)現(xiàn)“合”而不同。教聯(lián)體不斷健全培訓(xùn)機(jī)制，形成省級(jí)、市級(jí)、區(qū)域多元互補(bǔ)的培訓(xùn)體系，常態(tài)化開(kāi)展省級(jí)培訓(xùn)、市級(jí)培訓(xùn)、區(qū)域教聯(lián)體幼兒園培訓(xùn)51次，組織各項(xiàng)技能比賽，實(shí)現(xiàn)以賽代訓(xùn)、以訓(xùn)促學(xué)、以學(xué)提能。精心共建4個(gè)學(xué)前教育名師工作室，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育專家?guī)鞂＜?2名，推動(dòng)形成幼兒教師“比學(xué)趕幫超”的良好局面。全市129所幼兒園，辦園行為規(guī)范，幼小銜接科學(xué)，教師互動(dòng)頻繁，家校社共育和諧，堅(jiān)實(shí)邁出了學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的新步伐。

〔案例反思〕

天門市學(xué)前教育能實(shí)現(xiàn)從“體量?jī)?yōu)勢(shì)”到“質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)”的蝶變深刻體現(xiàn)了新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的強(qiáng)大功能。天門市始終堅(jiān)持“變部門督導(dǎo)為政府督導(dǎo)”這一原則，不斷鞏固教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革成果，高位推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革,始終將“五項(xiàng)管理”和“雙減”工作納入教育督導(dǎo)1號(hào)工程，以學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估、普通高中學(xué)業(yè)水平督導(dǎo)評(píng)估、職業(yè)教育辦學(xué)能力和適應(yīng)社會(huì)能力督導(dǎo)評(píng)估為抓手，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，不斷完善結(jié)果評(píng)價(jià)，不斷強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，不斷探索增值評(píng)價(jià)，不斷健全綜合評(píng)價(jià)，切實(shí)履行好教育督導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)念好“學(xué)、督、導(dǎo)、問(wèn)”四字經(jīng)。                  

一是“學(xué)”字當(dāng)頭，切實(shí)提高全市教育督導(dǎo)新地位。狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及省第十二次黨代會(huì)精神，在市委教育工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握國(guó)家教育方針政策和法律法規(guī)，充分發(fā)揮市教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位作用，加強(qiáng)督學(xué)培訓(xùn)，保障督學(xué)待遇，進(jìn)一步鞏固教育督導(dǎo)成果，不斷提高教育督導(dǎo)新地位。        

二是“督”出實(shí)效，著力構(gòu)建全市教育發(fā)展新格局。天門市緊緊圍繞省市教育工作目標(biāo)任務(wù)，一如既往地扎實(shí)開(kāi)展工作，抓重點(diǎn)、除堵點(diǎn)、破難點(diǎn)，不折不扣完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。進(jìn)一步攻克“雙減”難關(guān)，緊緊圍繞市委市政府《關(guān)于促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》工作要求，瞄準(zhǔn)教育公平的準(zhǔn)心，守住教育質(zhì)量的底線，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，著力構(gòu)建我市教育發(fā)展新格局。      

三是“導(dǎo)”之有方，大力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)資源共享新生態(tài) 。

大力推進(jìn)《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題，不斷探索、提煉、總結(jié)、推廣先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)好教育發(fā)展的引路人，積極營(yíng)造出“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”的良好教育生態(tài)。

四是“問(wèn)”責(zé)有力，牢固樹(shù)立教育督導(dǎo)新權(quán)威。以國(guó)家《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》《湖北省教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)實(shí)施細(xì)則》為準(zhǔn)繩，緊盯政府履職、規(guī)范辦學(xué)、師德師風(fēng)建設(shè)、大班額化解等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效開(kāi)展監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)指導(dǎo)，督促政府落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育的主體責(zé)任以及相關(guān)部門和學(xué)校落實(shí)“雙減”政策和民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展的職能作用，在治理在職教師有償補(bǔ)課和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“隱形”“變異”上有新突破。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)教育督導(dǎo)剛性約束和行政權(quán)威，真正讓教育督導(dǎo)帶電長(zhǎng)牙。（作者：湖北省督學(xué)、天門市人民政府教育督導(dǎo)室專職督學(xué) 石品雄　　天門市學(xué)前教育專職督學(xué) 胡澤 劉晶 雷鵬 閔博群）