全力保障孩子的托管安全

閱讀提示

　　孩子的安全關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。為深入開展主題教育，辦好利民惠民實(shí)事，市教育局與相關(guān)職能部門出臺(tái)規(guī)定，加大了校外托管機(jī)構(gòu)的管理，讓孩子在校外也能得到妥善看護(hù)。

小學(xué)生在午托班休息。 本報(bào)資料圖

　　在工作日，父母忙于工作沒(méi)有時(shí)間照看孩子，而有些學(xué)校受條件限制沒(méi)有開辦午托班，因此很多父母就為孩子選擇了校外托管機(jī)構(gòu)，讓其幫助解決后顧之憂。目前，市教育局深入開展主題教育，聯(lián)合多部門對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范管理，以辦好利民惠民實(shí)事。

　　家長(zhǎng)選擇校外托管機(jī)構(gòu)屬無(wú)奈之舉

　　從周一至周五，中午11點(diǎn)10分左右，市實(shí)驗(yàn)小學(xué)及城區(qū)幾所小學(xué)附近的托管機(jī)構(gòu)老師就舉著托管機(jī)構(gòu)的宣傳牌來(lái)到學(xué)校附近，等待著在托管機(jī)構(gòu)辦理了午托的小學(xué)生放學(xué)。等到11點(diǎn)30分左右，接到學(xué)生后，托管機(jī)構(gòu)老師組織學(xué)生走回機(jī)構(gòu)，安排午飯、午休，并在家長(zhǎng)群分享孩子的菜譜及吃飯、休息等場(chǎng)景。下午2點(diǎn)左右，孩子們?cè)谠摍C(jī)構(gòu)老師們的組織下，陸續(xù)走進(jìn)校門……

　　據(jù)記者采訪調(diào)查得知，這是大多數(shù)校外托管機(jī)構(gòu)的日常，家長(zhǎng)們選擇校外托管機(jī)構(gòu)在中午或下午放學(xué)后時(shí)幫助照看孩子也是無(wú)奈之舉。

　　校外托管機(jī)構(gòu)，曾良莠不齊

　　據(jù)市教育局初步調(diào)查摸底，截至8月，全市共有校外托管機(jī)構(gòu)180家，其中中心城區(qū)有132家，主要存在設(shè)置不科學(xué)、管理不到位、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、收費(fèi)不規(guī)范、安全不落實(shí)等問(wèn)題，且現(xiàn)在沿用的2011年印發(fā)的《荊門市中心城區(qū)校外托管中心管理暫行辦法》的有些規(guī)定，在“雙減”政策出臺(tái)后不能完全適應(yīng)當(dāng)前托管機(jī)構(gòu)的管理。

　　根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)和人大代表、政協(xié)委員的建議，市教育局組織起草了《關(guān)于加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），主要是為了規(guī)范和加強(qiáng)我市校外托管機(jī)構(gòu)的管理，營(yíng)造健康安全有序的托管服務(wù)環(huán)境。經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，學(xué)習(xí)湖南省、珠海市、北京朝陽(yáng)區(qū)等地經(jīng)驗(yàn)，參考了相關(guān)文件精神，于今年8月起草了《意見(jiàn)》。

　　為辦好托管中心，擬完善管理措施

　　《意見(jiàn)》在舉辦條件、審批登記、服務(wù)范圍、管理責(zé)任、工作要求等五個(gè)方面明確了具體要求。

　　舉辦條件方面：分別對(duì)舉辦者、托管場(chǎng)所、從業(yè)人員、托管收費(fèi)等設(shè)立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)托管場(chǎng)所的安全條件、人均面積，從業(yè)人員的道德品質(zhì)、專業(yè)技能、身體狀況，托管收費(fèi)的監(jiān)管等提出了具體要求。審批登記程序方面：按照相關(guān)規(guī)定，目前校外托管機(jī)構(gòu)只需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只要舉辦者在辦理平臺(tái)提出申請(qǐng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)，即可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以致有些機(jī)構(gòu)條件簡(jiǎn)陋，安全隱患較多。為此，《意見(jiàn)》明確提出舉辦者需提供申請(qǐng)報(bào)告、開辦者身份證明、房屋產(chǎn)權(quán)有效證明、餐飲服務(wù)許可、消防查驗(yàn)備案文件、房屋安全鑒定報(bào)告、從業(yè)人員健康證7項(xiàng)申請(qǐng)材料，經(jīng)屬地縣（市、區(qū)）教育部門審查同意后，才能辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民非企業(yè)單位登記證書。

　　服務(wù)范圍方面：《意見(jiàn)》指出，校外托管機(jī)構(gòu)只為中、小學(xué)生（含幼兒）提供非在校時(shí)段接送、休息、臨時(shí)看護(hù)等校外托管服務(wù)，不得在國(guó)家法定假日、休息日及寒暑假進(jìn)行托管服務(wù)，不得開展教育培訓(xùn)和其他與托管活動(dòng)無(wú)關(guān)的其他業(yè)務(wù)。管理責(zé)任方面：明確縣（市、區(qū)）政府承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)校外托管機(jī)構(gòu)管理的主體責(zé)任，教育、公安、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、消防等部門參與監(jiān)督管理……

　　在9月11日，市教育局就《關(guān)于加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）召開座談會(huì)，并邀請(qǐng)各縣(市、區(qū))教育局分管負(fù)責(zé)人、機(jī)構(gòu)代表、家長(zhǎng)代表、媒體代表等對(duì)《意見(jiàn)》提出修改建議。

　　管理辦法出臺(tái)，讓托管機(jī)構(gòu)更規(guī)范

　　11月初，由市教育局、公安局、民政局、住建局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局、消防救援支隊(duì)九部門聯(lián)合制定的《荊門市校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式出臺(tái)。

　　此辦法的出臺(tái)，有望解決部分校外托管機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、管理不到位、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、收費(fèi)不規(guī)范、安全責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題，營(yíng)造健康、安全、有序的托管服務(wù)環(huán)境。

　　《辦法》對(duì)舉辦條件進(jìn)行明確規(guī)定，托管場(chǎng)所不得選用居民住宅、地下室、架空層、簡(jiǎn)易住房及其他存在安全隱患的場(chǎng)所，不得選用倉(cāng)儲(chǔ)建筑或違法建筑；應(yīng)當(dāng)避開影響學(xué)生身心健康和可能危及學(xué)生人身安全的場(chǎng)所；托管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等管理規(guī)定，設(shè)置符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的用餐室、活動(dòng)室、寢室、廚房（非自行配餐的除外）、廁所，提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合食品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定要求；托管場(chǎng)所應(yīng)加強(qiáng)消防、燃?xì)獍踩芾恚渲帽匦璋踩O(shè)施設(shè)備；應(yīng)在出入口、活動(dòng)區(qū)、休息區(qū)、餐飲區(qū)、食品加工操作區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，視頻監(jiān)控保存期限要達(dá)30天以上，兼顧做好學(xué)生隱私保護(hù)；托管場(chǎng)所應(yīng)保障足夠的生活休息空間。

　　《辦法》對(duì)從業(yè)人員也有要求：從業(yè)人員應(yīng)無(wú)違法犯罪記錄，具有良好的個(gè)人素質(zhì)、思想品德和相應(yīng)的專業(yè)技能；從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)身體健康，經(jīng)體檢合格，持有效健康合格證明后方可上崗。

　　《辦法》對(duì)收費(fèi)也進(jìn)行了要求，自覺(jué)接受有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督。

　　更重要一點(diǎn)，我市也明確了托管機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任：按照政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的原則，縣（市、區(qū)）政府承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)校外托管機(jī)構(gòu)管理的主體責(zé)任，研究制定規(guī)范轄區(qū)內(nèi)校外托管機(jī)構(gòu)管理的辦法措施，建立政府主導(dǎo)，教育、公安、民政、住建、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、消防救援等部門參與的校外托管機(jī)構(gòu)管理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌做好本轄區(qū)內(nèi)校外托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

　　教育行政部門牽頭負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)管理，依法負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)的條件審查及監(jiān)督管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)日常托管服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，督促指導(dǎo)中小學(xué)校及時(shí)掌握學(xué)生校外托管情況，加強(qiáng)托管學(xué)生安全教育，提醒學(xué)生家長(zhǎng)慎重選擇規(guī)范、安全的校外托管機(jī)構(gòu)。

　　……

　　校外托管工作責(zé)任重大。家長(zhǎng)們也期望托管機(jī)構(gòu)能有強(qiáng)大的責(zé)任意識(shí)，各職能部門能認(rèn)真履職，為孩子們提供安全保障。（吳蘭艷 萬(wàn)瑜）