全國人大代表、天門市委書記莊光明接受人民日報社《民生周刊》專訪： 完善基層治理體系 奮力奪取“雙勝利”

今年的政府工作報告關(guān)于“圍繞保障和改善民生，推動社會事業(yè)改革發(fā)展”方面，提出了“加強和創(chuàng)新社會治理”。

“加強和創(chuàng)新社會治理，是人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的重要保障?！闭诒本┏鱿珖鴥蓵娜珖舜蟠?、湖北省天門市委書記莊光明在接受人民日報社《民生周刊》記者采訪時說，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，天門市委認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話和重要指示批示精神，按照中央、省委統(tǒng)一部署，經(jīng)過不懈努力，取得了疫情防控決定性成果。

“全員下沉、夯實基層，統(tǒng)一調(diào)度、精準(zhǔn)選派”，作為疫情影響較為嚴(yán)重的地區(qū)，抗疫期間天門把城市社區(qū)作為疫情防控重點，積極探索創(chuàng)新社會治理的有效做法。莊光明認(rèn)為，以黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理是此次戰(zhàn)勝疫情的寶貴經(jīng)驗。

全國人大代表、湖北天門市委書記莊光明

黨旗飄揚 堡壘建在最前沿

莊光明介紹說，在這場戰(zhàn)疫大考中，天門市引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部積極參與疫情防控，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到防控工作全過程、各方面，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

一是黨建引領(lǐng)高揚“一面旗”。堅持黨建引領(lǐng)、黨旗領(lǐng)航，織就紅色“疫情防控網(wǎng)”。以突出政治功能、提升組織力為重點，建立市級統(tǒng)籌、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)、社區(qū)（村）統(tǒng)一調(diào)度、機關(guān)單位實施、黨員干部帶頭的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，發(fā)揮各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。以單位黨組織和在職黨員“雙報到、雙報告”制度為抓手，在隔離點、居民區(qū)成立了臨時黨支部137個，組織全市3420名市直單位黨員干部就近就地下沉社區(qū)（村），黨徽在戰(zhàn)“疫”一線熠熠生輝，涌現(xiàn)出了邊文芳、徐惠成等一批模范黨員。

二是聯(lián)防聯(lián)控擰成“一股繩”。壓實市直單位包保社區(qū)防控責(zé)任，選派市直單位“一把手”任工作組組長，靠前指揮、一線協(xié)調(diào)，實現(xiàn)市直單位包社區(qū)、部門一把手駐社區(qū)、黨員干部沉社區(qū)“三個全覆蓋”。全市組建了657支黨員突擊隊，165個扶貧工作隊就地轉(zhuǎn)化為疫情防控工作隊，扎實做好防控值守員、政策宣講員、群眾服務(wù)員、健康守門員“四員”，堅決防止出現(xiàn)防控“真空”“盲點”，構(gòu)筑起全市群防群治的第一道防線。

三是篩查甄別管控“一盤棋”。堅持關(guān)口前移，實施村灣（社區(qū)）封閉管理，廣大黨員干部日夜值守在1246個道路卡口，嚴(yán)格落實執(zhí)勤標(biāo)識、消毒設(shè)施等“十有”要求和查驗流程，切實做到了對過往車輛和人員底數(shù)清、信息實、來路明、去向清，守住了群眾的健康大門。廣大黨員干部沖鋒在前，實施拉網(wǎng)式排查，開展流行病學(xué)調(diào)查“清零行動”，共排查外地返鄉(xiāng)人員35.8萬人，集中隔離、留觀1萬多人，確保了社區(qū)、農(nóng)村和社會面“干凈”。

四是服務(wù)保障建起“一張網(wǎng)”。建立樓棟包保、村小組包保責(zé)任制，發(fā)揮村組干部、下沉干部、志愿者作用，實行代買代購、錯峰供應(yīng)、錯峰收貨，打通生活物資配送“最后一公里”“最后一百米”問題，確保了生活必需品供應(yīng)充足、品種豐富、價格實惠。對低保對象、特困人員、貧困戶、殘疾人、孤兒、獨居老人、外來滯留人員等群體安排專人包保服務(wù)，實現(xiàn)“群眾不出門、物資送上門”。加強宣傳引導(dǎo)和情緒疏導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切、解決群眾訴求，確保了防疫期間民心穩(wěn)定、社會安定。

黨建引領(lǐng) 開創(chuàng)基層治理新局面

2020年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會的收官之年。莊光明說：“下一步，我們將著眼常態(tài)化疫情防控新形勢，突出抓黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，增強基層黨組織政治功能和組織力，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙勝利提供堅強保證。”

天門的做法，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是補齊城市基層黨建短板弱項，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)城市基層治理新格局；二是持續(xù)夯實農(nóng)村基層黨建基礎(chǔ)，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興。

天門將以提高社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，加快提升街道社區(qū)黨組織建設(shè)水平。莊光明說，我們要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)社區(qū)黨組織規(guī)范化建設(shè)，按照“雙好雙強”的標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，以全覆蓋輪訓(xùn)提升基層黨組織動員能力和應(yīng)急管理能力。

這些措施還包括：加強社區(qū)干部全職化管理，推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)；健全市、街道、社區(qū)三級聯(lián)動體系，在主城區(qū)全覆蓋組建“社區(qū)大黨委”，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨組織共建共享、互聯(lián)互動；建立“社區(qū)吹哨、黨員報到”工作機制，機關(guān)干部下沉社區(qū)和聯(lián)系點常態(tài)化參與基層治理、服務(wù)群眾；完善以臨時黨支部為主體，下沉干部為主力，小區(qū)業(yè)委會、樓棟管理員、社會志愿者廣泛參與的社區(qū)管控體系。

據(jù)莊光明介紹，天門將推廣新城社區(qū)“三四工作法”“社區(qū)開放日”等做法，統(tǒng)一選設(shè)黨員樓棟長，發(fā)揮網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊作用，開展“社區(qū)服務(wù)一刻鐘”等便民精細(xì)服務(wù)，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為黨建引領(lǐng)社區(qū)治理效能。

另外，天門將加大“抓鄉(xiāng)促村”力度，推動農(nóng)村基層黨組織在重大任務(wù)落實中發(fā)揮更有力作用。

莊光明介紹說，要落實“市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村、第一書記駐村、市直機關(guān)結(jié)對”措施，持續(xù)推動軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化。

“我們要整體優(yōu)化提升村黨組織書記隊伍質(zhì)量；持續(xù)推進(jìn)“紅色頭雁”工程，選優(yōu)配強村級黨組織書記。”莊光明說，天門將全面推行“村財鎮(zhèn)管”“四議兩公開”“流水賬公開”和村黨組織書記離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度；深化村級黨組織“為民服務(wù)辦好十件實事”活動，推動民生事項落實。

天門還將進(jìn)一步做實做細(xì)農(nóng)村“123”人才工程，做好“一村多名大學(xué)生計劃”工作，真正把優(yōu)秀分子、青年人才團(tuán)結(jié)凝聚到黨組織周圍，不斷完善組織引領(lǐng)、骨干示范、群眾參與的基層組織治理體系。

（記者 陳文波）