讓每一滴水充滿活力——探訪天門農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)

發(fā)布時間:2024年12月09日
來源:湖北日報
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11月12日,天門市水利和湖泊局為石家河鎮(zhèn)頒發(fā)全市首張水資源使用權(quán)證,向蛭富水產(chǎn)合作社發(fā)放全市首張水權(quán)交易鑒證書。
  一個月前,該市10家水產(chǎn)養(yǎng)殖戶向引漢灌區(qū)購買3.6萬立方米地表水取水權(quán),成為首批“吃螃蟹”的用水戶。
  買水養(yǎng)魚的變化,始于兩項(xiàng)全國試點(diǎn)。今年,天門相繼入選全國深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)市、全國深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)市,通過建立農(nóng)業(yè)用水權(quán)制度和“準(zhǔn)許成本+合理收益”的水價機(jī)制,因地制宜開展水權(quán)交易,探路農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。
  目前,該市已為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場和行政村等農(nóng)業(yè)用水戶發(fā)放669張水資源使用權(quán)證,初步完成水權(quán)交易89單,其中養(yǎng)殖戶購水59單、交易水量24萬立方米,水權(quán)回購30單、交易水量225萬立方米。
  水蛭專業(yè)村轉(zhuǎn)變觀念 買水養(yǎng)殖更有保障
  “賣方:引漢灌區(qū)工程管理處;買方:蛭富水產(chǎn)合作社;購買5600立方米水資源使用權(quán),每立方米0.05元,總價280元……”石家河鎮(zhèn)諸葛村水蛭養(yǎng)殖基地旁,村支書賈齊展示中國水權(quán)交易所剛剛發(fā)放的鑒證書。
  正值水蛭收獲季,10多名村民正在精養(yǎng)池里忙碌。扒開水葫蘆,一尾尾水蛭蜷縮成團(tuán),受驚的泥鰍鉆來鉆去。
  諸葛村是水蛭養(yǎng)殖專業(yè)村,全村水蛭養(yǎng)殖戶達(dá)22戶,面積200多畝,養(yǎng)殖水源來自穿村而過的天北干渠。
  “水蛭又叫螞蟥,是名貴藥材,每畝精養(yǎng)池產(chǎn)值超10萬元?!辟Z齊說,水蛭對水質(zhì)要求高,只適合清澈富氧的水域,一般采用流水養(yǎng)殖,遇到水量不足時,急得直跺腳。
  目前,天北干渠處于枯水期,水質(zhì)較差且渾濁?!叭绻枰盟崆耙惶炻?lián)系,給你們換成新水?!碧毂备汕|河管理段段長田軍承諾。
  “花小錢買保障,東河管理段隨時可以調(diào)水,還能保證水質(zhì)?!辟Z齊說,聽說養(yǎng)殖還要花錢買水,起初有些村民不理解,講明利害后,他們很快接受了。
  引來活水,養(yǎng)好魚蝦。僅一個多月,該市就有54個水產(chǎn)養(yǎng)殖戶購買了用水權(quán),用于四大家魚、小龍蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖,還有5單賣給了周邊縣市。
  “開展水權(quán)改革試點(diǎn),要讓用水者付費(fèi)形成共識?!碧扉T市水利和湖泊局水政水資源科科長朱燈燈介紹,通過建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的用水權(quán)制度體系,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理用水,激發(fā)群眾節(jié)水積極性,提高水資源利用率。
  “十八般武器”齊上陣 破解用水精準(zhǔn)計(jì)量難題
  何為用水權(quán)交易?在明確用水戶擁有的初始用水權(quán)后,有需求的用水戶可以購買其他用水戶的用水權(quán),實(shí)現(xiàn)用水權(quán)在區(qū)域間、行業(yè)間、用水戶間流轉(zhuǎn)。
  天門市采取點(diǎn)面結(jié)合、全面推進(jìn)的方式推進(jìn)改革,以黃潭鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、彭市鎮(zhèn)前河村等20個村為核心示范區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),除了開展水權(quán)交易,另一關(guān)鍵就是完善監(jiān)測設(shè)施,做到精準(zhǔn)計(jì)量。
  走進(jìn)中嶺干渠彭市鎮(zhèn)與麻洋鎮(zhèn)交界處,一座雷達(dá)流量監(jiān)測站格外醒目。安裝單位湖北億立能公司技術(shù)人員張超打開機(jī)箱,接入電腦,查看水深、流速、流量等數(shù)據(jù)。
  “懸掛在水渠上方的雷達(dá)流量計(jì),測出斷面面積和水流速度,得出斷面流量,數(shù)據(jù)自動上傳到平臺?!睆埑榻B,在中嶺干渠彭市鎮(zhèn)入口斷面,也同樣布設(shè)一座監(jiān)測站,中嶺干渠彭市鎮(zhèn)用水情況實(shí)時掌控。
  而在全豐渠橫林鎮(zhèn)進(jìn)水口,則在涵管內(nèi)部安裝流速儀傳感器,采用超聲波多普勒流量計(jì)進(jìn)行監(jiān)測?!俺陨蟽煞N,還有差法流量監(jiān)測站、AI智能視頻水位監(jiān)測站、電折水監(jiān)測站等9種方式,全方位采集用水?dāng)?shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)用水量的動態(tài)監(jiān)控。”張超說。
  天門市已將25處鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷面渠道流量監(jiān)測點(diǎn)位納入首批建設(shè),第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷面擬建點(diǎn)位57處。天門市水利和湖泊局局長歐陽宏衛(wèi)介紹,按照“先鎮(zhèn)、后村、再種植大戶”原則,科學(xué)建設(shè)473處計(jì)量設(shè)施,確保及時投入使用、精準(zhǔn)計(jì)量,為農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易提供基礎(chǔ)支撐。
  搭建水權(quán)交易“一張網(wǎng)” 讓每一滴水“活”起來
  點(diǎn)開天門市水權(quán)交易大廳,灌溉用水戶水權(quán)交易公告信息一目了然。其中,最大一單交易達(dá)7000立方米,為楊林街道辦養(yǎng)殖戶張?zhí)劫徺I。
  早在今年4月,中國水權(quán)交易所專家到天門調(diào)研試點(diǎn)工作,幫助天門市水權(quán)交易大廳上線。
  上個月,天門啟動建設(shè)水權(quán)交易中心,布設(shè)天門市農(nóng)業(yè)用水權(quán)管理平臺,構(gòu)建綜合監(jiān)測、計(jì)量管理等7大板塊和用水權(quán)交易信息等29個功能模塊。目前,已確認(rèn)各功能模塊及框架界面,初步搭建水權(quán)數(shù)據(jù)底板,數(shù)據(jù)接收平臺基本已完成,水權(quán)交易系統(tǒng)接口已與中國水權(quán)交易所對接。
  “國家現(xiàn)代水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)明確要推進(jìn)水權(quán)水價水市場改革,深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)明確要深化推進(jìn)水權(quán)交易。農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革完成后,將更好地助力現(xiàn)代水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目互聯(lián)互通、相互促進(jìn)?!睔W陽宏衛(wèi)介紹,待農(nóng)業(yè)用水權(quán)管理平臺建好后,將與防汛抗旱、現(xiàn)代水網(wǎng)等信息整合,用好用活每一滴水,著力形成“一網(wǎng)通”格局。
  下一步,天門將深化水權(quán)交易改革,探索開展土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)、生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、水權(quán)回購等多種形式的水權(quán)交易,持續(xù)激發(fā)取用水戶節(jié)水動力,不斷提升水資源節(jié)約集約利用水平,為平原地區(qū)農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革提供示范。(湖北日報全媒記者 肖楊 通訊員 熊文婷 錢菁

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