湖北發(fā)布“加快民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展20條”！

《行動方案》錨定支點建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，從民營經(jīng)濟發(fā)展的市場化配置、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、技術(shù)創(chuàng)新、政策制度等內(nèi)在運行邏輯著手，著重在提升民營經(jīng)濟貢獻(xiàn)度、擴大市場開放活躍度等6個方面，推出20項措施。

到2027年——

形成50個左右民營特色產(chǎn)業(yè)集群；

民營經(jīng)濟年均增長6%左右；

增加值達(dá)到4.5萬億元。

一、提升民營經(jīng)濟貢獻(xiàn)度

1、培育壯大市場主體

建立民營大中小、科技型、創(chuàng)新型、專精特新企業(yè)庫梯次幫扶。

開展產(chǎn)業(yè)鏈條招商、產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商、應(yīng)用場景招商、要素儲備招商與高端科創(chuàng)招商。

每年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體10萬戶左右、高校畢業(yè)生留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬人以上。

2、加快民企轉(zhuǎn)型升級

支持民營企業(yè)積極參與“兩重”“兩新”。

支持民營企業(yè)牽頭或組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)。

持續(xù)推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、中試平臺向民營企業(yè)開放。

到2027年，民營規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)10000家以上、國家制造業(yè)單項冠軍50家以上，民營規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%。

3、積極擴大民間投資

滾動發(fā)布面向民間資本的投資項目清單，第一批推介項目總投資不少于2000億元，三年推介項目總投資7000億元以上。

支持民營企業(yè)用好超長期特別國債、地方政府專項債券、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)等投融資政策和工具。

到2027年，民間投資占比達(dá)到60%左右。

二、擴大市場開放活躍度

4、開展妨礙統(tǒng)一大市場政策清理

持續(xù)清理含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場的政策措施。

持續(xù)清理歧視民營企業(yè)的規(guī)定做法，妨礙依法平等準(zhǔn)入的規(guī)定和做法。

5、深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合賦能

培育引導(dǎo)100家以上重點民營企業(yè)深度嵌入全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

支持民營企業(yè)融入國控、楚象等供應(yīng)鏈，力爭吸引上鏈?zhǔn)袌鲋黧w達(dá)到100萬戶、年撮合交易額3000億元左右。

構(gòu)建大中小、國企民營創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型活躍開放生態(tài)。

6、積極穩(wěn)健推進(jìn)民企抱團(tuán)出海

積極應(yīng)對美國加征關(guān)稅不利影響。

緊盯非美市場拓展多元出口。

全力做強離岸業(yè)務(wù)。

完善出海服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

加強國際法律服務(wù)。

每年組織3000家次企業(yè)參加170場以上國際展會，組織200場以上跨境電商產(chǎn)業(yè)帶對接，暢通民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)國際化對接，推動“鄂品出口”“鄂企出?！?。

三、暢通要素流通便利度

7、激活金融活水精準(zhǔn)直達(dá)

用好政府主導(dǎo)的7000億投資基金群。

開展農(nóng)民個人信用和農(nóng)村資產(chǎn)信用貸款、制造企業(yè)動產(chǎn)抵押與訂單(倉單)質(zhì)押貸款改革。

支持民營企業(yè)通過并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式拓寬融資渠道。

到2027年，民營企業(yè)貸款余額占經(jīng)營性貸款比重提升至25%、凈增貸款5000億元左右。

8、促進(jìn)土地靈活高效適配

全面推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、五證同發(fā)審批模式。

支持民營企業(yè)實施“零增地”技改拓展空間。

到2027年，新增土地支持民間投資項目占比60%左右。

9、強化能源穩(wěn)定安全保障

優(yōu)化綠電消納和市場交易。

充分滿足外向型企業(yè)購買綠證、使用綠電。

加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃統(tǒng)籌。

提高電、氣、熱等能源保障能力。

到2027年，全省新增能耗支持民間投資項目占比60%左右。

10、拓展人才服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷

保障民營重點項目、重點企業(yè)用工。

支持民營企業(yè)利用股權(quán)激勵、員工持股等加大人才引進(jìn)培育力度。

每年培養(yǎng)50名左右“楚天英才計劃·創(chuàng)新型企業(yè)家”。

四、提高市場競爭公平度

11、推進(jìn)政府服務(wù)增值化改革

打造一批定制化、套餐式的涉企服務(wù)“一類事”新場景。

實現(xiàn)企業(yè)開辦、變更、注銷環(huán)節(jié)證照“聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷”。

消除不合理“備案庫、名錄庫”等隱形壁壘。

12、開展招投標(biāo)突出問題整治

消除對民營企業(yè)的歧視性條款和不合理限制，確保機會平等。

查處非法設(shè)置門檻排斥潛在投標(biāo)人等突出問題。

建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、服務(wù)高效的公共資源交易市場體系。

2025年底前建成省招標(biāo)投標(biāo)智慧監(jiān)管監(jiān)督平臺，利用智慧化監(jiān)管識別異常低價行為。

13、支持民營企業(yè)參與政府采購

政府依法優(yōu)先向中小企業(yè)采購商品或服務(wù)。

支持國有企業(yè)與民營企業(yè)組成聯(lián)合體參與政府采購項目。

五、完善社會信用透明度

14、夯實信用信息基礎(chǔ)

完善省社會信用信息服務(wù)平臺功能。

推動信用數(shù)據(jù)應(yīng)用共享。

破解民營企業(yè)信息不對稱難題。

為更多民營經(jīng)營主體提供普惠的信用數(shù)據(jù)服務(wù)。

15、強化失信約束懲戒

按規(guī)定公示大型企業(yè)逾期未支付個體工商戶和小微企業(yè)款項信息。

對被列入嚴(yán)重失信主體名單的，在申請政府資金、享受稅收優(yōu)惠、參與公共資源交易活動、股票債券發(fā)行、評先評優(yōu)、公務(wù)員錄用遴選調(diào)任聘任、事業(yè)單位公開招聘等方面，依法依規(guī)予以限制或禁止。

16、完善信用激勵修復(fù)

探索對守信企業(yè)給予用地審批優(yōu)先等激勵措施。

推動企業(yè)信用報告替代無違法違規(guī)證明。

實現(xiàn)失信信息修復(fù)“一網(wǎng)通”。

六、增強政商關(guān)系親清度

17、規(guī)范涉民企執(zhí)法行為

堅決整治遠(yuǎn)洋捕撈、粗暴執(zhí)法、以罰代管等現(xiàn)象。

嚴(yán)厲打擊對民營企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行詆毀、貶損和丑化等侵權(quán)行為。

18、推進(jìn)民企紓困解難降本

落實國家階段性降低失業(yè)保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。

對通行我省高速公路的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛，給予省內(nèi)通行費9折優(yōu)惠。

2025年力爭降低各類成本1000億元以上，2027年社會物流費用與GDP的比率下降到12%左右。

19、妥善解決拖欠民營企業(yè)賬款

全面排查機關(guān)事業(yè)單位拖欠賬款。

指導(dǎo)國有企業(yè)加大債務(wù)清償化解力度。

強化拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督。

加大對惡意拖欠賬款案例曝光。

20、塑造親清政商關(guān)系

常態(tài)化開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動。

落實湖北省政商交往正負(fù)面清單。

鼓勵支持全省黨員干部和公職人員光明磊落、坦蕩真誠同企業(yè)接觸交往。

為民營經(jīng)濟打造“熱帶雨林”式的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

《行動方案》創(chuàng)新提出，產(chǎn)業(yè)基金、新增用地、新增能耗，支持民間投資項目比重都達(dá)到60%以上，解決民營經(jīng)濟發(fā)展所必需的陽光、空氣、土壤和水分；2025年全省工商業(yè)電價同比再下降1分/千瓦時左右。

武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授鄒薇認(rèn)為，民營企業(yè)發(fā)展需要的是優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境?！缎袆臃桨浮穲猿謫栴}導(dǎo)向、靶向發(fā)力，積極回應(yīng)民營企業(yè)核心關(guān)切。例如，聚焦我省民營中小企業(yè)政府推介投資項目少的問題，采取滾動發(fā)布投資項目清單；針對政府采購扶持民營企業(yè)不多的問題，對中小企業(yè)在政府采購中予以扶持，切實解決民營企業(yè)發(fā)展急難愁盼的問題。

“有了優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，大中小型的企業(yè)都能找到自己發(fā)展的方向，形成熱帶雨林式的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。春天到了就會繁花似錦，秋天到了就會碩果累累。”鄒薇向記者表示。