天門市關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察組D1128A010號交辦件辦理情況的公示

　　2016年11月29日接到中央環(huán)境保護(hù)督察組D1128A010交辦件，反映岳口鎮(zhèn)湖北成宇制藥有限公司、天門誠鑫化工有限公司2家企業(yè)通過明渠24小時(shí)排放含毒廢水至大廟泓溝，對兩岸七屋巷村等數(shù)村有影響，2003年劉鐵村、2006年唐拐村、2008年潘店村有牲畜因接觸溝內(nèi)廢水而死亡的情況。接到交辦單后，新任市委書記吳錦作出重要批示："高度重視、據(jù)實(shí)報(bào)告、徹底整改、全面升級"。隨即，剛到任的市委副書記、確定為市長人選的莊光明、副市長董青平親自帶領(lǐng)環(huán)保、水利、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局、城投、岳口鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人到岳口大廟泓溝、部分化工企業(yè)現(xiàn)場處理。對于大廟泓溝的整改要倒排工期，加快工程進(jìn)度。對于企業(yè)的問題，不整改到位堅(jiān)決不許開工生產(chǎn)。同時(shí)市工作組進(jìn)駐岳口鎮(zhèn)及兩家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查處理?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：
　　一、關(guān)于湖北成宇制藥有限公司的調(diào)查情況
　　湖北成宇制藥有限公司地址位于天門市岳口鎮(zhèn)岳飛大道特1號，其前身為天門市興成精細(xì)化工廠，2002年3月遷建現(xiàn)址。遷建時(shí)委托天門市環(huán)境保護(hù)科研所編制了《天門市興成精細(xì)化工廠年產(chǎn)50t氟乙酸甲酯建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》，2002年4月12日天門市環(huán)保局對《天門市興成精細(xì)化工廠年產(chǎn)50t氟乙酸甲酯建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》進(jìn)行了批復(fù)。2003年至2004年間，該公司污水、廢氣治理設(shè)施未建成，排放廢水、廢氣擾民多次被群眾投訴舉報(bào)，市環(huán)保部門多次責(zé)令其整改，并給予過處罰（由于時(shí)間較久，原岳口環(huán)境監(jiān)理站2007年已撤銷，現(xiàn)已無資料佐證，根據(jù)監(jiān)管人員介紹整理）。該公司于2004年委托武漢清達(dá)環(huán)保公司建設(shè)日處理24噸的的污水處理設(shè)施和氟化氫廢氣處理設(shè)施，但未查到關(guān)于環(huán)保驗(yàn)收的相關(guān)資料。
　　2013年該公司研發(fā)分散藍(lán)60號等新產(chǎn)品，同時(shí)氟乙酸甲酯停止生產(chǎn)。2014年6月該公司通過年產(chǎn)1750噸精細(xì)化工產(chǎn)品（目前生產(chǎn)項(xiàng)目為分散藍(lán)60號1000 t/a）項(xiàng)目環(huán)評審批（天環(huán)函〔2014〕148號）。2014年、2015年該公司一直間歇式試生產(chǎn)，主要對分散藍(lán)60號產(chǎn)品工藝進(jìn)行調(diào)試，同時(shí)對原有污染防治設(shè)施進(jìn)行了系統(tǒng)的升級改造，2016年7月，完成日處理能力為200噸污水處理設(shè)施及廢氣處理設(shè)施的改造。但該公司一直未通過環(huán)保驗(yàn)收，市環(huán)保局多次進(jìn)行督促監(jiān)管。天門市環(huán)保局于2016年3月4日對該公司環(huán)保"三同時(shí)"未驗(yàn)收擅自投產(chǎn)違法行為下達(dá)《天門市環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書》（天環(huán)改字〔2016〕3號），要求該企業(yè)停止試生產(chǎn)。2016年7月該公司申請項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，重啟試生產(chǎn)。2016年7月9日市環(huán)保局組織專家對該項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評審，專家組提出整改意見，要求企業(yè)整改完成后再通過驗(yàn)收。2016年8月25日，市環(huán)保局日常巡查發(fā)現(xiàn)該公司未完成整改、未通過驗(yàn)收情況下擅自投入試生產(chǎn)，市環(huán)保局對該公司實(shí)施行政處罰，并責(zé)令其停產(chǎn)整治（《天門市環(huán)境保護(hù)局行政處罰決定書》（天環(huán)罰字〔2016〕23號）、《天門市環(huán)境保護(hù)局責(zé)令停產(chǎn)整治決定書》（天環(huán)停字〔2016〕2號））。
　　接到中央環(huán)保督查組環(huán)境信訪轉(zhuǎn)辦件后，2016年11月29日，天門市環(huán)境保護(hù)局監(jiān)察人員對湖北成宇制藥有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查時(shí)該公司處于停產(chǎn)狀態(tài)，排污口未見污染物排放。
　　二、關(guān)于天門市誠鑫化工有限公司的調(diào)查情況
　　天門市誠鑫化工有限公司成立于2004年3月，位于天門市岳口鎮(zhèn)健康村。原為一家以油脂下腳料酸化油為原料，回收油酸作坊式企業(yè)，由于污水設(shè)施簡陋，廢水排入大廟泓溝，污染周邊環(huán)境，群眾意見很大。2012年該公司通過技改擴(kuò)建為年處理3萬噸酸化油生產(chǎn)油酸項(xiàng)目，技術(shù)回收油酸（15600噸/年）、硬脂酸（5700噸/年）、植物瀝青（6300噸/年）和甘油（120噸/年）。天門市環(huán)保局于2013年1月通過了該項(xiàng)目的環(huán)評審批（天環(huán)函〔2013〕14號）。2013年11月該公司完成了配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)，投入試運(yùn)行。2014年1月該項(xiàng)目通過了環(huán)保"三同時(shí)"竣工驗(yàn)收（天環(huán)函〔2014〕16號）。市環(huán)保局在督促企業(yè)完善治污設(shè)施的同時(shí)也加強(qiáng)日常監(jiān)管，2013年，市環(huán)保局對該公司超標(biāo)排污的行為進(jìn)行了處罰（天環(huán)罰字[2013]004號）。
　　2016年11月29日，天門市環(huán)境保護(hù)局監(jiān)察人員對天門市誠鑫化工有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，該企業(yè)酸化油生產(chǎn)油酸技改項(xiàng)目生產(chǎn)情況正常。企業(yè)污水治理設(shè)施運(yùn)行正常，自建污水自動監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行正常，水污染物排放情況正常，經(jīng)處理的污水排入大廟泓溝。經(jīng)市環(huán)境監(jiān)測站取樣檢測，水污染物達(dá)標(biāo)排放(COD 72.6mg/L,pH6.2,氨氮1.33mg/L，天監(jiān)字〔2016〕第113號)。
　　三、關(guān)于群眾投訴的核實(shí)情況
　　市政府組織環(huán)保、公安、畜牧、岳口鎮(zhèn)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，采取走訪沿線群眾，召開岳口鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部座談會，逐一核實(shí)相關(guān)情況。關(guān)于投訴人反映2006年岳口地區(qū)唐拐村四組唐小州耕牛被廢水氣味熏死的情況，經(jīng)核實(shí)，牲畜死亡屬實(shí)，但大廟泓溝不經(jīng)過該村，離該村至少1.5公里，廢水熏死牲畜說法沒有可靠的依據(jù)；2003年劉鐵村三組陳縣德耕牛碰到廢水后死亡的情況，經(jīng)調(diào)查了解，牲畜死亡屬實(shí)，但由于當(dāng)事人陳縣德已去世4年，牲畜死亡原因無法進(jìn)一步核實(shí)；關(guān)于2008年潘店村三組養(yǎng)羊戶陳遠(yuǎn)誠20余頭羊死亡的情況，經(jīng)調(diào)查了解，牲畜死亡屬實(shí)，其原因是因?yàn)橛腥嗽诖髲R泓溝傾倒化工廢料所致。當(dāng)時(shí)陳遠(yuǎn)誠向公安部門報(bào)案，公安部門組織過調(diào)查，未得出結(jié)論。據(jù)鎮(zhèn)村干部介紹，2008年至今后，再未接到類似牲畜死亡情況的報(bào)告。（由于時(shí)間久遠(yuǎn)，公安、畜牧、環(huán)保等部門均未查到檔案資料佐證，根據(jù)調(diào)查了解情況整理。）
　　四、大廟泓溝的污染治理情況
　　大廟泓溝建于70年代，是岳口鎮(zhèn)的唯一的排污溝，接納岳口鎮(zhèn)區(qū)生活污水及工業(yè)廢水，最后下泄天門河，日積月累，水質(zhì)較差，沿線群眾意見很大。從去年開始起，市政府就決心采取措施對大廟泓溝開始綜合整治。主要采取了四項(xiàng)措施：1、市政府在2015年下半年修建了一條長達(dá)7公里的污水管網(wǎng)，將岳口鎮(zhèn)區(qū)大廟泓溝保安橋段上游的污水引入岳口污水處理廠進(jìn)行處理。2、在大廟泓溝下游新建一座攔水壩，防止污水向下游流動。3、今年對沿途進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖污染治理，督促6家企業(yè)完成了污水治理設(shè)施。4、進(jìn)行大廟泓溝的整治。2016年6月，岳口鎮(zhèn)也制定大廟泓溝水環(huán)境綜合整治方案，啟動了大廟泓溝水環(huán)境綜合整治工程，目前進(jìn)度已完成三分之一。
　　五、處理結(jié)果
　　1.維持市環(huán)保局提出的對湖北成宇制藥有限公司停產(chǎn)整治的決定、待通過驗(yàn)收后恢復(fù)生產(chǎn)的意見。將湖北成宇制藥有限公司納入岳口工業(yè)園規(guī)劃園區(qū)內(nèi)，逐步搬遷入岳口工業(yè)園。
　　2、加強(qiáng)對湖北成宇制藥有限公司、天門市誠鑫化工有限公司及沿線的化工企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的日常巡查力度，防止違法排污。
　　3、加快大廟泓溝的綜合整治工程進(jìn)度，市政府明確要求必須在今冬明春完工。
　　4、市政府責(zé)成岳口鎮(zhèn)、市環(huán)保局加大轄區(qū)環(huán)境信息公開力度，將工業(yè)企業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境監(jiān)管情況、大廟泓溝整治情況等信息向群眾公布，正面回應(yīng)群眾關(guān)切。

天門市人民政府
2016年12月4日