專家學(xué)者：維護國家安全是香港基本法實施的核心任務(wù)

新華社深圳6月16日電（記者王豐、劉斐）在15日舉行的“堅持和完善‘一國兩制’制度體系——紀(jì)念香港基本法頒布30周年”國際研討會上，專家學(xué)者認為，維護國家安全是香港基本法實施的核心任務(wù)，而特區(qū)立法維護國家安全是特區(qū)必須履行的職責(zé)。他們指出，基本法第二十三條規(guī)定特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止七類危害國家安全的行為和活動，這是“一國兩制”下的特殊安排，是中央在國家安全立法方面作出的部分授權(quán)，但這并不改變國家安全立法屬于中央事權(quán)的基本屬性。

圖為全國港澳研究會舉辦紀(jì)念香港基本法頒布30周年國際研討會現(xiàn)場。新華社記者梁旭攝

全國人大常委會香港基本法委員會副主任譚惠珠表示，建立健全維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制是中央事權(quán)，國家安全是國家整體的安全，不能分為內(nèi)地的安全、香港的安全、澳門的安全。

譚惠珠表示，基本法第二十三條規(guī)定特區(qū)應(yīng)自行立法，這是對特區(qū)的一條義務(wù)性法律要求，是特區(qū)必須履行的職責(zé)。這一條從來沒有排除中央可以自行從事任何維護國家安全的舉動，事實上它也不能排除中央在維護國家安全上的責(zé)任和權(quán)力。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授韓大元表示，基本法的初心和宗旨是維護國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，保持香港的繁榮穩(wěn)定，兩者缺一不可。維護國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是基本法最核心的規(guī)范內(nèi)涵，維護國家安全和發(fā)展利益是香港回歸后基本法實施的核心任務(wù)。

韓大元表示，香港國家安全立法要懲治的只是極少數(shù)嚴(yán)重危害國家安全的犯罪分子，并且所有立法內(nèi)容與程序嚴(yán)格遵循法治原則，在憲法、基本法框架內(nèi)合理平衡自由與秩序、自由與安全的關(guān)系，把維護國家安全與人權(quán)保障有機結(jié)合起來，為基本法的全面準(zhǔn)確實施提供有效的法律保障。

北京大學(xué)法學(xué)院教授陳端洪表示，中央主導(dǎo)、地方配合的模式，是各國維護國家安全的普遍模式。在香港，有人抵制這種模式，大概是以為基本法第二十三條關(guān)于特區(qū)應(yīng)自行立法的規(guī)定排除了中央的立法權(quán)。這完全背離了國家安全的本義，掏空了“一國”原則。

清華大學(xué)國家治理研究院院長、法學(xué)院教授王振民表示，香港回歸近23年來，只要中央依照基本法做任何事情，反對勢力都說要搞“一國一制”了，損害高度自治了。然而，事實一再證明，每一次都是“一國兩制”的鞏固、深化和細化，香港依然是世界上自治程度最高的地方行政區(qū)域。

根據(jù)香港基本法，香港特別行政區(qū)負有維護國家安全的憲制責(zé)任和立法義務(wù)。然而，香港回歸以來，由于反中亂港勢力和外部敵對勢力的極力阻撓干擾，第二十三條立法一直沒有完成。

“一些西方國家聲稱，中方推進國家安全立法就是要廢除香港的高度自治地位，是對基本法和《中英聯(lián)合聲明》的無視。這些說法不僅毫無根據(jù)，還體現(xiàn)出這些國家對去年香港暴力事件的漠視和回避?！眮碜杂膰H法專家安東尼·卡蒂說。