市交通運(yùn)輸局：建設(shè)“四好農(nóng)村路” 提升群眾幸福感

開場(chǎng)語：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看天門市人民政府網(wǎng)和天門網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“在線訪談”欄目。推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政策解讀，促進(jìn)互動(dòng)交流，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。今天我們本期節(jié)目邀請(qǐng)到的訪談嘉賓是市交通運(yùn)輸局黨組成員、總工程師萬鐘，與各位網(wǎng)友溝通交流我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)及示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況。萬總工程師，您好！

【萬鐘】：主持人好，各位網(wǎng)友大家好。非常高興能與大家進(jìn)行本次交流，也非常感謝廣大網(wǎng)友對(duì)我市交通運(yùn)輸工作的關(guān)心和支持。

【主持人】：首先，感謝萬總工程師百忙中抽出時(shí)間來參加我們的欄目。正如大家所知，“四好農(nóng)村路”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。習(xí)近平總書記曾親自作出要“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”的重要指示批示。下面請(qǐng)您為我們介紹一下我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)的背景。

【萬鐘】：2017年，習(xí)近平總書記從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的高度，對(duì)農(nóng)村公路作出了要“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”的重要指示批示。

2018年，省政府印發(fā)《湖北省綜合交通公路水運(yùn)部分四個(gè)三年攻堅(jiān)工作方案（2018—2020年）的通知》、省交通運(yùn)輸廳下達(dá)《湖北省“四好農(nóng)村路”三年攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）》。

同年，市政府結(jié)合全市鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，安排我局編制完成了《天門市“四好農(nóng)村路”建設(shè)規(guī)劃》，按照“科學(xué)合理，適度超前”原則，聚焦管養(yǎng)短板、強(qiáng)化政策措施，緊扣鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，全面開展“四好農(nóng)村路”和公路橋梁“三年消?！碧豳|(zhì)行動(dòng)，對(duì)全市農(nóng)村主干線和鄉(xiāng)村振興示范村公路進(jìn)行提檔升級(jí)、道路刷黑。此項(xiàng)行動(dòng)極大改善我市交通運(yùn)輸條件，滿足群眾便捷出行需求。同時(shí)，也推動(dòng)全市農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”可持續(xù)發(fā)展，為我市鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局提供安全、便捷、舒適的交通運(yùn)輸保障。

【主持人】：通過您的介紹，我們了解到我市“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作的背景，接下來請(qǐng)您為廣大關(guān)心支持交通事業(yè)的網(wǎng)友介紹一下我市農(nóng)村公路的發(fā)展現(xiàn)狀？

【萬鐘】：經(jīng)過近些年的建設(shè)，目前，全市農(nóng)村公路總里程達(dá)4736公里，其中縣道359公里、鄉(xiāng)道2333公里、村道1908公里、專用公路136公里。初步形成了以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，覆蓋村組、連接城鄉(xiāng)的農(nóng)村公路路網(wǎng)體系，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)一級(jí)公路，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)雙通道二級(jí)公路，100%的行政村通客車，20戶以上自然村已全部通達(dá)水泥路。農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)基本完善，公路好路率達(dá)85%以上。實(shí)現(xiàn)了交通專業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理模式，管養(yǎng)體系基本健全，縣鄉(xiāng)道管養(yǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

【主持人】：由此可見，我市開展的“四好農(nóng)村路”建設(shè)是一項(xiàng)提高農(nóng)村公路運(yùn)行安全水平，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感，助推鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要民生工程。面對(duì)這樣一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的任務(wù)，請(qǐng)您談?wù)勈薪煌ㄟ\(yùn)輸局具體做了哪些方面的工作來推動(dòng)落實(shí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)？

【萬鐘】：我局主要從以下四個(gè)方面來推進(jìn)落實(shí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作。

首先，齊心協(xié)力“建好路”。一是科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)“四好農(nóng)村路”三年攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，結(jié)合我市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，編制《天門市“四好農(nóng)村路”建設(shè)規(guī)劃》，統(tǒng)籌“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以推進(jìn)五大工程為主線，明確具體目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范創(chuàng)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方法，按近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。二是多方籌措資金建好農(nóng)村公路。在積極爭(zhēng)取湖北省交通運(yùn)輸廳農(nóng)村公路專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的同時(shí)，市政府還從地方財(cái)政安排專項(xiàng)配套資金，支持農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展。2021年度，農(nóng)村公路建設(shè)總投資達(dá)到49854萬元，充足的資金保障極大地調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村公路的積極性，為改善農(nóng)村出行條件，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村公路新建改建工程，初步形成了以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，覆蓋村組、連接城鄉(xiāng)的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)。四是規(guī)范建設(shè)流程，嚴(yán)格項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批。按照EPC（設(shè)計(jì)+施工）模式進(jìn)行公開招投標(biāo)，選取資金雄厚、信譽(yù)良好、技術(shù)過硬的央企中交一公局和中交二航局共同參與“四好農(nóng)村路”一批、二批項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，出臺(tái)落實(shí)“八公開”制度性文件，主動(dòng)接受社會(huì)各界對(duì)工程項(xiàng)目的意見建議，廣泛接受監(jiān)督?！　?/p>

其次，創(chuàng)新發(fā)展“管好路”。一是嚴(yán)格按照《公路法》和《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化開展農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)工作。二是與交警部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法超限超載運(yùn)輸車輛，并對(duì)皂市超限檢測(cè)站完成了升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了不停車檢測(cè)。三是大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)村公路建筑控制區(qū)管理，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面清理路域范圍內(nèi)的草堆、土堆、垃圾堆和非公路標(biāo)志。四是常年對(duì)管養(yǎng)公路進(jìn)行路面保潔、病害處治、邊溝清理，打造“暢、安、舒、美、潔”的農(nóng)村公路路域環(huán)境。

再次，多措并舉“養(yǎng)好路”。一是建立農(nóng)村公路專業(yè)化管護(hù)模式，成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心和五個(gè)養(yǎng)護(hù)工區(qū)，對(duì)農(nóng)村公路采取專群結(jié)合的模式，重要農(nóng)村干線委托養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行管護(hù)，一般性村道組織村民自行完成，全面提高我市農(nóng)村公路整體服務(wù)能力和水平。 二是全面推行“路長(zhǎng)制”，采取“一路一長(zhǎng)”的方式，落實(shí)管理責(zé)任制，以剛性制度的執(zhí)行和全社會(huì)的主動(dòng)參與、監(jiān)督，推動(dòng)農(nóng)村公路管養(yǎng)取得扎實(shí)成效。設(shè)置縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)，由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任農(nóng)村公路路長(zhǎng)，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面，全面改善農(nóng)村公路治理體系、提高農(nóng)村公路治理能力。三是按照縣鄉(xiāng)道3-5公里、村道10公里為一個(gè)責(zé)任段配備“護(hù)路員”崗位，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大決策部署，優(yōu)先安置貧困勞動(dòng)力，實(shí)行“定路段、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任”，量化考核，績(jī)效獎(jiǎng)懲，推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

　  最后，全力保障“促運(yùn)營(yíng)”。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)“三個(gè)+”,全面促進(jìn)農(nóng)村公路快速融合發(fā)展。推進(jìn)“農(nóng)村公路+客運(yùn)出行”,基本形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“農(nóng)村公路+物流發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通物流規(guī)?；l(fā)展；推進(jìn)“農(nóng)村公路+美麗鄉(xiāng)村發(fā)展”，助推鄉(xiāng)村旅游業(yè)迅猛發(fā)展。

【主持人】：通過您的介紹，我們了解到市交通運(yùn)輸局在“四好農(nóng)村路”建設(shè)方面做了非常扎實(shí)的工作。接下來請(qǐng)您介紹一下我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)的總體目標(biāo)、推進(jìn)情況及取得的成效？

【萬鐘】：為全面提升農(nóng)村公路整體形象，改善通行條件，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建工作，我市于2021年啟動(dòng)“四好農(nóng)村路”和危橋“三年消?！?提質(zhì)行動(dòng)，計(jì)劃總投資13億元，采用EPC模式引進(jìn)央企中交建，實(shí)施農(nóng)村公路（橋梁）提檔升級(jí)項(xiàng)目，計(jì)劃3年內(nèi)完成中循環(huán)、沿江公路、旅游公路等一批縣道干線升級(jí)改造工程和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、示范村道路刷黑工作。同時(shí)，力爭(zhēng)用1年半的時(shí)間完成危橋“三年消危”。我市鄉(xiāng)村振興——四好農(nóng)村路建設(shè)項(xiàng)目總里程518公里，計(jì)劃分兩批實(shí)施，已完成道路改擴(kuò)建57公里、刷黑146公里、路基30公里。2019年，我市成功創(chuàng)建黃潭鎮(zhèn)為“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年，佛子山示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作已打造完成。我市將按每年1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)度創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明年擬申報(bào)全省“四好農(nóng)村路”示范市。

近幾年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下，經(jīng)過我們交通人不懈的努力，我市農(nóng)村公路交通條件和出行環(huán)境都得到了根本改善，基本建成覆蓋鄉(xiāng)村、安全暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、綠色經(jīng)濟(jì)、治理有效的農(nóng)村交通運(yùn)輸體系，“建管養(yǎng)運(yùn)”可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)顯著提升，農(nóng)村物流體系基本完善，農(nóng)村交通有效助推和服務(wù)天門農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

一是農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化完善。建成促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)、群眾出行方便的村組路網(wǎng)、便捷換乘的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)和覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村物流網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“出門硬化路、抬腳上客車、物流到家門”，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。

二是農(nóng)村交通安全保障水平明顯提升。危橋總數(shù)逐年下降，縣鄉(xiāng)道和重要村道標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施齊全。截至目前，農(nóng)村公路橋梁“三年消危EPC項(xiàng)目”共完成危橋改造130座，“455”安防工程共安裝B級(jí)波形護(hù)欄1900米、C級(jí)波形護(hù)欄77317米，施劃各類標(biāo)線163838.5平方米，公路安全保障水平大幅提升。

三是“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建成效顯著。全省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)——黃潭鎮(zhèn)成功實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游觀光、農(nóng)業(yè)與休閑采摘、農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)規(guī)律的深度融合。全鎮(zhèn)文化旅游節(jié)、米粉節(jié)、菊花節(jié)等活動(dòng)辦得熱熱鬧鬧，紅紅火火，每年吸引游客10萬人次以上，年收益近600萬元。佛子山鎮(zhèn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建串聯(lián)起了該鎮(zhèn)千畝魚塘、蓮藕種養(yǎng)基地，萬畝優(yōu)質(zhì)水稻種植基地，果樹茶種植基地，以及臘梅園、莊品健等，為該鎮(zhèn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展夯實(shí)了交通基礎(chǔ)。

四是農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制健全完善?？h、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)率達(dá)到100%；建立了“縣有交通綜合執(zhí)法員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍，愛路護(hù)路的鄉(xiāng)（村）規(guī)民約制定率達(dá)到100%，真正實(shí)現(xiàn)了有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位。

“四好農(nóng)村路”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們交通人將以時(shí)不我予的緊迫感，不負(fù)光陰，不負(fù)韶華，切實(shí)履行工作職責(zé)，以最快的速度，最實(shí)的措施，抓緊推進(jìn)各項(xiàng)工作，做好沿線綠化、美化工作，讓“四好農(nóng)村路”真正成為鄉(xiāng)村的一道美麗風(fēng)景線，確保把這一惠民工程辦好、辦實(shí)，達(dá)到“暢安舒美潔”標(biāo)準(zhǔn)，提升人民群眾的獲得感、幸福感！

【主持人】：今天的訪談到此結(jié)束，再次感謝萬總工程師的蒞臨和各位網(wǎng)友的參與。