市應急管理局：切實做好防汛抗旱工作 全力守護人民群眾安全

開場語：各位網友大家好，歡迎收看天門市人民政府網和天門網聯合舉辦的“在線訪談”欄目。推進政務公開，加強政策解讀，促進互動交流，讓權力在陽光下運行，是增強政府公信力和執(zhí)行力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的重要內容。今天我們本期節(jié)目邀請到的訪談嘉賓是市應急管理局黨委成員、副局長劉立勇，與各位網友溝通交流防汛抗旱工作。劉局長，您好！

【劉立勇】：主持人好，各位網友大家好。非常高興能與大家進行本次交流，也非常感謝廣大網友對我市防汛抗旱工作的關心與支持。

【主持人】：首先，感謝劉局長百忙中抽出時間來參加我們的欄目。大家都知道，防汛歷來是湖北天大的事，水安全是經濟發(fā)展的必要前提，是民生福祉的重要保障。您能為我們簡單介紹一下天門市防汛抗旱基本情況嗎？

天門位于江漢平原北部，地貌以剝蝕低丘、崗狀平原、河湖平原為主。境內河渠縱橫交錯，湖庫星羅棋布，全市流域面積50k㎡以上河流43條，列入省湖泊保護名錄湖泊45個。境內漢江干堤137.7 公里（其中漢江遙堤15.8公里），沿堤有險工險段52處，其中護岸險工29處，長40.3公里，散浸、迎流頂沖、翻砂鼓水等重點險情23處；漢北河、皂市河堤防108.9公里，沿堤有重點險工險段60處；有大觀橋、綠水堰2座中型水庫及27座小型水庫，有華嚴湖、張家大湖等45個湖泊。市級管理的涵閘泵站有羅漢寺閘、天門防洪閘、沉湖五七泵站、彭麻泵站、劉家河泵站、沉湖二站等。我市地理位置特殊，上游鐘祥、京山多為山丘區(qū)，下游應城、漢川等地為平原湖泊地貌，我市地處中游，是主要的洪水走廊，既要承接上游來水，又受下游長江、漢江水位頂托影響，呈“上泄下頂中間弱”之勢；另一方面，我市既有沉湖、華嚴湖等“水袋子”，又有北部丘陵崗地多處“旱包子”，水旱災害風險交錯共存。一直以來是旱澇災害頻發(fā)之地，歷史上就有“三年兩水、十年九旱”的說法。

【主持人】：聽了上面的介紹，了解到我市防汛的基本情況，不知道今年我市的防汛形勢如何？

【劉立勇】：據氣象部門預測，預計2023年汛期天門市總體雨少溫高，區(qū)域性干旱、高溫熱害和階段性暴雨洪澇等氣象災害發(fā)生風險較大。主要預測如下：

2023年汛期降水總體偏少，偏少1～2成。

梅雨期（6月1日～7月20日）偏少1～3成。6月下旬初入梅，7月上旬中期出梅，期間可能有3～4次較強降水過程。與常年相比，入梅偏晚、出梅偏早，梅雨強度偏弱。

盛夏期（7月21日～8月31日）降水量正常，接近常年。高溫日數偏多，出現持續(xù)性高溫過程的可能性較大，極端最高氣溫為38～39℃。

【主持人】：聽了劉局長的介紹，我們了解到我市今年旱重于澇，旱澇并存，那么具體做了哪些工作來應對水旱災害呢？

【劉立勇】：我市主要采取了以下幾項措施來應對水旱災害。

一、繃緊思想之弦。堅持把防汛作為“天大的事”，高度警惕和防范水旱災害領域重大風險，筑牢思想防線，強化底線思維，增強憂患意識，充分做好防汛抗旱各項準備。在全省防汛抗旱工作電視電話會議后，于5月10日召開全市防汛抗旱指揮長專題會議，5月19日召開全市防汛抗旱工作會議，明確工作責任，層層傳導壓力，做到防患未然。

二、壓實防汛之責。按照全省防汛抗旱電視電話會議精神，以天防指〔2023〕1、2號文件調整全市防汛抗旱指揮部成員、責任分工，自上而下構建由黨政主要領導“雙掛帥”的指揮體系。落實了江河重要堤段、各類水庫、涵閘泵站等各級責任人，并運用報紙、天門發(fā)布、天門網、政府門戶網站等多渠道公示相關責任人，接受社會監(jiān)督。

三、把握排險之要。持續(xù)開展專項隱患排查整治。一是全面自查。市防辦分別于2月20日、4月3日、5月20日三次下發(fā)通知，要求各地各部門按照通知要求從嚴、從細、從實開展自查，針對檢查出來的問題逐一登記，制定整治方案，及時進行整治。二是專業(yè)核查。我市組織專班對各地各單位防汛抗旱準備工作進行了檢查督導，檢查發(fā)現安全隱患39處，明確了責任人，落實了整改措施和整改時限，確實無法整改的落實應急度汛措施，確保不帶險入汛。三是領導督查。5月31日，市委書記易先榮深入清水垱水庫、幸福河橋、沉湖二站實地檢查天門防汛抗旱工作。5月26日，市委副書記、市長楊興銘深入石堰口水庫大壩、皂市河東白湖堤段險情整治、岳口鎮(zhèn)龔新民垸實地檢查防汛抗旱工作。極大促進了全市查險除險工作的開展。

四、夯實防范之基。

一是物資準備。抓緊抓實做好各類應急物資儲備工作，在原有儲備物資基礎上，按照防汛要求對儲備物資進行了再補充。目前我市漢江沿線、漢北河沿線常規(guī)儲備砂石料共計8.53萬立方米；防汛物資儲備倉庫共有水泵124臺、編織袋37萬條、彩條布14萬平方米、鋼樁5000米、沖鋒舟10艘、圍板圍井8套、打樁機4套；今年還將新增5臺灌溉泵、1臺噴灌機、1臺一體式泵車。

二是隊伍準備。我市建立了50余人的水旱災害防御專家?guī)?，同時依托民兵隊伍組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險隊伍共900人，均已登記造冊，漢江沿線8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漢北河沿線9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險突擊隊保持原有建制，及時組織開展防汛搶險演練。

三是預案準備。及時修訂完善防汛抗旱各類預案方案，其中市級預案方案有《天門市防汛抗旱應急預案》《天門市應對極端強降雨工作方案》《天門市村鎮(zhèn)應對強降雨工作方案》；部門預案有市水利和湖泊局編制的《天門市水旱災害防御應急預案》、市住建局編制的《天門市城市防水排澇應急預案》；工程預案有大觀橋、綠水堰水庫、羅漢寺閘、防洪閘、五七泵站等工程管理單位修訂的防汛應急預案以及小型水庫防汛抗旱應急預案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)預案方案有鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案及應對強降雨工作方案。逐步建成了橫向到邊、縱向到底的預案體系。

四是演練準備。結合市縣黨政主職應急管理網絡專題培訓，4月8日，市防辦組織了天門城區(qū)內澇桌面推演，18個部門參演，26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場的黨政主要負責人觀摩。整個演練組織指揮有力、程序清楚、協同高效，達到了較好的效果。一是突出預案。此次桌面推演以《天門市防汛抗旱應急預案》《天門市城市排水防澇應急預案》為基礎，堅持內容源于預案、演練高于預案，將防、搶、救融為一體，讓監(jiān)測預警跑在成災之前，進一步檢驗預案、完善預案，確保遇有情況能夠有案可依，高效應對。二是突出實戰(zhàn)。結合近年來極端天氣多發(fā)、頻發(fā)的情況，選取了近年來全市發(fā)生頻次較高的城市內澇災害為主題，演練充分設想城區(qū)內澇遇到的多種情況，演練模擬設置了氣象預警與應急準備、城區(qū)道路積水、小區(qū)進水等6個場景，聯系移動運營商及時發(fā)送預警信息，通過演練進一步明確了各部門的職責任務，增強了相關部門的工作主動和協同高效。三是突出實效。采取“機關干部提出意見、下發(fā)通知征求意見、組織相關部門座談商討意見”的方式，對演練腳本進行反復推敲并報市政府領導審簽；先后3次組織局機關內部預演、部門聯合演練，達到了應急演練的效果。同時，我市也進行了部門演練，5月12日，市水利和湖泊局舉行了水旱災害防御技能比武演練，此次演練設置了比武和演練兩個環(huán)節(jié)，共150人參與，達到了較好的演練效果。五是培訓準備。4月26日，組織了全市的防汛抗旱業(yè)務知識培訓，對26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場分管負責人、水管站長，各分指揮部技術負責人進行了業(yè)務培訓；5月30日，又組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場分管領導、水管站站長，漢北河沿線、沉湖沿線村支部書記及技術骨干進行了培訓，全面提高了基層干部組織指揮和應對突發(fā)險情、災情處置等能力。

五、強化應急之策。一是加強會商研判。發(fā)揮統(tǒng)籌協調職能，綜合水文、氣象、水利等部門信息，進行會商研判。今年以來，開展會商研判2次，編制防汛簡報2期，工作提醒1次。與網絡運營商簽訂了災害信息發(fā)布協議，發(fā)布預警提示短信12次。二是加強核災救災。針對今年多輪強降雨，我市成立災情核查專班，對全市受災情況進行摸底統(tǒng)計，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災情況進行核實，及時上報災情。三是加強值班值守。強化大局意識、應急意識，主動擔當作為，加強應急值班值守，嚴格落實三級值班制度，堅決做到思想上不麻痹大意、行動上不放松警惕。

【主持人】：聽了上面的介紹，了解到我市對防汛抗旱工作也是抓早、抓細、抓實，做足了萬全準備。您覺得在防汛抗旱方面還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)？

【劉立勇】：我市薄弱環(huán)節(jié)主要表現在以下幾個方面：

一是物資儲備儲存能力不強。1.倉儲容量不足。市級層面具體表現為沒有專門的儲備倉庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面表現為物資儲備數量偏少。2.物資種類不全。特別是科技含量較高的設備不多，滿足不了當前防汛抗旱工作的需要。3.儲備方式不優(yōu)。如代購協議存儲與實物存儲，分散儲存和集中儲存比例分配還待科學系統(tǒng)的優(yōu)化完善。

二是隊伍搶險救援能力不強。1.市級隊伍單一。全市只有水利部門的一支抗旱排澇服務隊和消防的救援隊伍，沒有綜合的應急救援隊伍。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍不齊。依托民兵隊伍組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險隊伍，在年齡結構、人員數量、救援水平上參差不齊，力量不足。3.社會隊伍缺失。我市還沒有成立專門的社會救援組織，救援力量薄弱，應急救援有“力不從心”之感。

三是基層應急處突能力不強。1.臨災叫應機制執(zhí)行不夠好。市防辦下發(fā)了《天門市村鎮(zhèn)應對強降雨工作方案》，明確了風險點，風險區(qū)域內的群眾、風險區(qū)域負責人、避災措施等，但基層執(zhí)行過程中沒有建立完備的叫應機制。2.臨災應急應對措施不夠得力。固定的涵閘泵站年久失修，移動的抗災設備缺乏，抗災能力不強。3.防災避災意識不夠強。基層應急避險方案不實用，群眾對各類災害的認識不夠，缺乏防治、避險知識和技能，警惕性不高。

【主持人】：針對這些薄弱環(huán)節(jié)，有什么改進措施呢？

【劉立勇】：我認為可以從以下幾個方面來改進：

一是進一步強化防汛救災各項準備。督導相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)開展隱患排查整治，優(yōu)化物資儲備方式，提高物資儲備數量、品種和技術含量。協調整合人武、水利、住建及社會救援等各方力量，積極開展技術培訓演練，提升防汛搶險綜合能力。加大5.12全國防災減災日、安全生產月活動、10.13國際減災日、安全生產“五進”等宣傳教育活動力度，宣傳防災減災救災知識，提高公眾防災避災意識，營造“人人講安全、個個會應急”的安全氛圍，推動群眾從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉變。

二是進一步構建信息傳遞反饋閉環(huán)。協調氣象、水文等單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強信息傳遞反饋系統(tǒng)建設，實現預警信息市、鎮(zhèn)、村各級全覆蓋，確保信息發(fā)的出去，動的起來。

三是進一步健全預警響應聯動機制。加強綜合會商研判，主動研究情況、分析形勢、查找風險，適時啟動響應，提高應急響應的科學性、時效性。

【主持人】：感謝您為我們大家講解了這么多防汛抗旱的知識，讓我們了解到防汛抗旱工作責任重大、任務艱巨，容不得絲毫僥幸、絲毫疏忽和絲毫懈怠。今天的訪談到此結束，再次感謝劉局長的蒞臨和各位網友的參與。

【劉立勇】：謝謝主持人，謝謝各位網友。