市應(yīng)急管理局：切實(shí)做好防汛抗旱工作 全力守護(hù)人民群眾安全

開場(chǎng)語：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看天門市人民政府網(wǎng)和天門網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“在線訪談”欄目。推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政策解讀，促進(jìn)互動(dòng)交流，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。今天我們本期節(jié)目邀請(qǐng)到的訪談嘉賓是市應(yīng)急管理局黨委成員、副局長劉立勇，與各位網(wǎng)友溝通交流防汛抗旱工作。劉局長，您好！

【劉立勇】：主持人好，各位網(wǎng)友大家好。非常高興能與大家進(jìn)行本次交流，也非常感謝廣大網(wǎng)友對(duì)我市防汛抗旱工作的關(guān)心與支持。

【主持人】：首先，感謝劉局長百忙中抽出時(shí)間來參加我們的欄目。大家都知道，防汛歷來是湖北天大的事，水安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提，是民生福祉的重要保障。您能為我們簡單介紹一下天門市防汛抗旱基本情況嗎？

天門位于江漢平原北部，地貌以剝蝕低丘、崗狀平原、河湖平原為主。境內(nèi)河渠縱橫交錯(cuò)，湖庫星羅棋布，全市流域面積50k㎡以上河流43條，列入省湖泊保護(hù)名錄湖泊45個(gè)。境內(nèi)漢江干堤137.7 公里（其中漢江遙堤15.8公里），沿堤有險(xiǎn)工險(xiǎn)段52處，其中護(hù)岸險(xiǎn)工29處，長40.3公里，散浸、迎流頂沖、翻砂鼓水等重點(diǎn)險(xiǎn)情23處；漢北河、皂市河堤防108.9公里，沿堤有重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段60處；有大觀橋、綠水堰2座中型水庫及27座小型水庫，有華嚴(yán)湖、張家大湖等45個(gè)湖泊。市級(jí)管理的涵閘泵站有羅漢寺閘、天門防洪閘、沉湖五七泵站、彭麻泵站、劉家河泵站、沉湖二站等。我市地理位置特殊，上游鐘祥、京山多為山丘區(qū)，下游應(yīng)城、漢川等地為平原湖泊地貌，我市地處中游，是主要的洪水走廊，既要承接上游來水，又受下游長江、漢江水位頂托影響，呈“上泄下頂中間弱”之勢(shì)；另一方面，我市既有沉湖、華嚴(yán)湖等“水袋子”，又有北部丘陵崗地多處“旱包子”，水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)交錯(cuò)共存。一直以來是旱澇災(zāi)害頻發(fā)之地，歷史上就有“三年兩水、十年九旱”的說法。

【主持人】：聽了上面的介紹，了解到我市防汛的基本情況，不知道今年我市的防汛形勢(shì)如何？

【劉立勇】：據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2023年汛期天門市總體雨少溫高，區(qū)域性干旱、高溫?zé)岷碗A段性暴雨洪澇等氣象災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)較大。主要預(yù)測(cè)如下：

2023年汛期降水總體偏少，偏少1～2成。

梅雨期（6月1日～7月20日）偏少1～3成。6月下旬初入梅，7月上旬中期出梅，期間可能有3～4次較強(qiáng)降水過程。與常年相比，入梅偏晚、出梅偏早，梅雨強(qiáng)度偏弱。

盛夏期（7月21日～8月31日）降水量正常，接近常年。高溫日數(shù)偏多，出現(xiàn)持續(xù)性高溫過程的可能性較大，極端最高氣溫為38～39℃。

【主持人】：聽了劉局長的介紹，我們了解到我市今年旱重于澇，旱澇并存，那么具體做了哪些工作來應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害呢？

【劉立勇】：我市主要采取了以下幾項(xiàng)措施來應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害。

一、繃緊思想之弦。堅(jiān)持把防汛作為“天大的事”，高度警惕和防范水旱災(zāi)害領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，筑牢思想防線，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備。在全省防汛抗旱工作電視電話會(huì)議后，于5月10日召開全市防汛抗旱指揮長專題會(huì)議，5月19日召開全市防汛抗旱工作會(huì)議，明確工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，做到防患未然。

二、壓實(shí)防汛之責(zé)。按照全省防汛抗旱電視電話會(huì)議精神，以天防指〔2023〕1、2號(hào)文件調(diào)整全市防汛抗旱指揮部成員、責(zé)任分工，自上而下構(gòu)建由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙掛帥”的指揮體系。落實(shí)了江河重要堤段、各類水庫、涵閘泵站等各級(jí)責(zé)任人，并運(yùn)用報(bào)紙、天門發(fā)布、天門網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站等多渠道公示相關(guān)責(zé)任人，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、把握排險(xiǎn)之要。持續(xù)開展專項(xiàng)隱患排查整治。一是全面自查。市防辦分別于2月20日、4月3日、5月20日三次下發(fā)通知，要求各地各部門按照通知要求從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)開展自查，針對(duì)檢查出來的問題逐一登記，制定整治方案，及時(shí)進(jìn)行整治。二是專業(yè)核查。我市組織專班對(duì)各地各單位防汛抗旱準(zhǔn)備工作進(jìn)行了檢查督導(dǎo)，檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患39處，明確了責(zé)任人，落實(shí)了整改措施和整改時(shí)限，確實(shí)無法整改的落實(shí)應(yīng)急度汛措施，確保不帶險(xiǎn)入汛。三是領(lǐng)導(dǎo)督查。5月31日，市委書記易先榮深入清水垱水庫、幸福河橋、沉湖二站實(shí)地檢查天門防汛抗旱工作。5月26日，市委副書記、市長楊興銘深入石堰口水庫大壩、皂市河?xùn)|白湖堤段險(xiǎn)情整治、岳口鎮(zhèn)龔新民垸實(shí)地檢查防汛抗旱工作。極大促進(jìn)了全市查險(xiǎn)除險(xiǎn)工作的開展。

四、夯實(shí)防范之基。

一是物資準(zhǔn)備。抓緊抓實(shí)做好各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，在原有儲(chǔ)備物資基礎(chǔ)上，按照防汛要求對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行了再補(bǔ)充。目前我市漢江沿線、漢北河沿線常規(guī)儲(chǔ)備砂石料共計(jì)8.53萬立方米；防汛物資儲(chǔ)備倉庫共有水泵124臺(tái)、編織袋37萬條、彩條布14萬平方米、鋼樁5000米、沖鋒舟10艘、圍板圍井8套、打樁機(jī)4套；今年還將新增5臺(tái)灌溉泵、1臺(tái)噴灌機(jī)、1臺(tái)一體式泵車。

二是隊(duì)伍準(zhǔn)備。我市建立了50余人的水旱災(zāi)害防御專家?guī)?，同時(shí)依托民兵隊(duì)伍組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍共900人，均已登記造冊(cè)，漢江沿線8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漢北河沿線9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)保持原有建制，及時(shí)組織開展防汛搶險(xiǎn)演練。

三是預(yù)案準(zhǔn)備。及時(shí)修訂完善防汛抗旱各類預(yù)案方案，其中市級(jí)預(yù)案方案有《天門市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《天門市應(yīng)對(duì)極端強(qiáng)降雨工作方案》《天門市村鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨工作方案》；部門預(yù)案有市水利和湖泊局編制的《天門市水旱災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》、市住建局編制的《天門市城市防水排澇應(yīng)急預(yù)案》；工程預(yù)案有大觀橋、綠水堰水庫、羅漢寺閘、防洪閘、五七泵站等工程管理單位修訂的防汛應(yīng)急預(yù)案以及小型水庫防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案方案有鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨工作方案。逐步建成了橫向到邊、縱向到底的預(yù)案體系。

四是演練準(zhǔn)備。結(jié)合市縣黨政主職應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)，4月8日，市防辦組織了天門城區(qū)內(nèi)澇桌面推演，18個(gè)部門參演，26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)的黨政主要負(fù)責(zé)人觀摩。整個(gè)演練組織指揮有力、程序清楚、協(xié)同高效，達(dá)到了較好的效果。一是突出預(yù)案。此次桌面推演以《天門市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《天門市城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案》為基礎(chǔ)，堅(jiān)持內(nèi)容源于預(yù)案、演練高于預(yù)案，將防、搶、救融為一體，讓監(jiān)測(cè)預(yù)警跑在成災(zāi)之前，進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案、完善預(yù)案，確保遇有情況能夠有案可依，高效應(yīng)對(duì)。二是突出實(shí)戰(zhàn)。結(jié)合近年來極端天氣多發(fā)、頻發(fā)的情況，選取了近年來全市發(fā)生頻次較高的城市內(nèi)澇災(zāi)害為主題，演練充分設(shè)想城區(qū)內(nèi)澇遇到的多種情況，演練模擬設(shè)置了氣象預(yù)警與應(yīng)急準(zhǔn)備、城區(qū)道路積水、小區(qū)進(jìn)水等6個(gè)場(chǎng)景，聯(lián)系移動(dòng)運(yùn)營商及時(shí)發(fā)送預(yù)警信息，通過演練進(jìn)一步明確了各部門的職責(zé)任務(wù)，增強(qiáng)了相關(guān)部門的工作主動(dòng)和協(xié)同高效。三是突出實(shí)效。采取“機(jī)關(guān)干部提出意見、下發(fā)通知征求意見、組織相關(guān)部門座談商討意見”的方式，對(duì)演練腳本進(jìn)行反復(fù)推敲并報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審簽；先后3次組織局機(jī)關(guān)內(nèi)部預(yù)演、部門聯(lián)合演練，達(dá)到了應(yīng)急演練的效果。同時(shí)，我市也進(jìn)行了部門演練，5月12日，市水利和湖泊局舉行了水旱災(zāi)害防御技能比武演練，此次演練設(shè)置了比武和演練兩個(gè)環(huán)節(jié)，共150人參與，達(dá)到了較好的演練效果。五是培訓(xùn)準(zhǔn)備。4月26日，組織了全市的防汛抗旱業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)分管負(fù)責(zé)人、水管站長，各分指揮部技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；5月30日，又組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)、水管站站長，漢北河沿線、沉湖沿線村支部書記及技術(shù)骨干進(jìn)行了培訓(xùn)，全面提高了基層干部組織指揮和應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情處置等能力。

五、強(qiáng)化應(yīng)急之策。一是加強(qiáng)會(huì)商研判。發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，綜合水文、氣象、水利等部門信息，進(jìn)行會(huì)商研判。今年以來，開展會(huì)商研判2次，編制防汛簡報(bào)2期，工作提醒1次。與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商簽訂了災(zāi)害信息發(fā)布協(xié)議，發(fā)布預(yù)警提示短信12次。二是加強(qiáng)核災(zāi)救災(zāi)。針對(duì)今年多輪強(qiáng)降雨，我市成立災(zāi)情核查專班，對(duì)全市受災(zāi)情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情。三是加強(qiáng)值班值守。強(qiáng)化大局意識(shí)、應(yīng)急意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)值班制度，堅(jiān)決做到思想上不麻痹大意、行動(dòng)上不放松警惕。

【主持人】：聽了上面的介紹，了解到我市對(duì)防汛抗旱工作也是抓早、抓細(xì)、抓實(shí)，做足了萬全準(zhǔn)備。您覺得在防汛抗旱方面還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)？

【劉立勇】：我市薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是物資儲(chǔ)備儲(chǔ)存能力不強(qiáng)。1.倉儲(chǔ)容量不足。市級(jí)層面具體表現(xiàn)為沒有專門的儲(chǔ)備倉庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面表現(xiàn)為物資儲(chǔ)備數(shù)量偏少。2.物資種類不全。特別是科技含量較高的設(shè)備不多，滿足不了當(dāng)前防汛抗旱工作的需要。3.儲(chǔ)備方式不優(yōu)。如代購協(xié)議存儲(chǔ)與實(shí)物存儲(chǔ)，分散儲(chǔ)存和集中儲(chǔ)存比例分配還待科學(xué)系統(tǒng)的優(yōu)化完善。

二是隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援能力不強(qiáng)。1.市級(jí)隊(duì)伍單一。全市只有水利部門的一支抗旱排澇服務(wù)隊(duì)和消防的救援隊(duì)伍，沒有綜合的應(yīng)急救援隊(duì)伍。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍不齊。依托民兵隊(duì)伍組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，在年齡結(jié)構(gòu)、人員數(shù)量、救援水平上參差不齊，力量不足。3.社會(huì)隊(duì)伍缺失。我市還沒有成立專門的社會(huì)救援組織，救援力量薄弱，應(yīng)急救援有“力不從心”之感。

三是基層應(yīng)急處突能力不強(qiáng)。1.臨災(zāi)叫應(yīng)機(jī)制執(zhí)行不夠好。市防辦下發(fā)了《天門市村鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨工作方案》，明確了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域負(fù)責(zé)人、避災(zāi)措施等，但基層執(zhí)行過程中沒有建立完備的叫應(yīng)機(jī)制。2.臨災(zāi)應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施不夠得力。固定的涵閘泵站年久失修，移動(dòng)的抗災(zāi)設(shè)備缺乏，抗災(zāi)能力不強(qiáng)。3.防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)不夠強(qiáng)。基層應(yīng)急避險(xiǎn)方案不實(shí)用，群眾對(duì)各類災(zāi)害的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏防治、避險(xiǎn)知識(shí)和技能，警惕性不高。

【主持人】：針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)，有什么改進(jìn)措施呢？

【劉立勇】：我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來改進(jìn)：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化防汛救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備。督導(dǎo)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)開展隱患排查整治，優(yōu)化物資儲(chǔ)備方式，提高物資儲(chǔ)備數(shù)量、品種和技術(shù)含量。協(xié)調(diào)整合人武、水利、住建及社會(huì)救援等各方力量，積極開展技術(shù)培訓(xùn)演練，提升防汛搶險(xiǎn)綜合能力。加大5.12全國防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月活動(dòng)、10.13國際減災(zāi)日、安全生產(chǎn)“五進(jìn)”等宣傳教育活動(dòng)力度，宣傳防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，提高公眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，營造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的安全氛圍，推動(dòng)群眾從“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變。

二是進(jìn)一步構(gòu)建信息傳遞反饋閉環(huán)。協(xié)調(diào)氣象、水文等單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)信息傳遞反饋系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息市、鎮(zhèn)、村各級(jí)全覆蓋，確保信息發(fā)的出去，動(dòng)的起來。

三是進(jìn)一步健全預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)綜合會(huì)商研判，主動(dòng)研究情況、分析形勢(shì)、查找風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)，提高應(yīng)急響應(yīng)的科學(xué)性、時(shí)效性。

【主持人】：感謝您為我們大家講解了這么多防汛抗旱的知識(shí)，讓我們了解到防汛抗旱工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，容不得絲毫僥幸、絲毫疏忽和絲毫懈怠。今天的訪談到此結(jié)束，再次感謝劉局長的蒞臨和各位網(wǎng)友的參與。

【劉立勇】：謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友。