市應急管理局：牢牢守住流域安全底線 堅決打贏防汛抗旱主動仗

開場語：各位網友大家好，歡迎收看由天門市人民政府網和天門網聯(lián)合舉辦的“在線訪談”欄目。推進政務公開，加強政策解讀，促進互動交流，讓權力在陽光下運行，是增強政府公信力和執(zhí)行力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的重要內容。今天我們節(jié)目邀請到的訪談嘉賓是市應急管理局黨委成員、副局長劉立勇，與各位網友溝通交流防汛抗旱工作。劉局長，您好！

劉立勇：主持人好，各位網友大家好。非常高興能與大家進行本次交流，也非常感謝廣大網友對我市防汛抗旱工作的關心與支持。

主持人：首先，感謝劉局長在百忙中抽出時間來參加我們的欄目。大家都知道，防汛歷來是湖北天大的事，水安全是經濟發(fā)展的必要前提，是民生福祉的重要保障。您能為我們簡單介紹一下天門市防汛抗旱基本情況嗎？

劉立勇：天門屬江漢平原與大洪山余脈過渡地帶，境內地勢西北高東南低，具有剝蝕低丘、崗狀平原、河湖平原三種地貌。形成了“漢北河”“天門河”“沉湖”三大水系，建成了防洪、排澇、灌溉三大工程體系。其中漢江干堤（天門段）長137.7公里（漢江遙堤15.8公里），沿堤有險工險段52處；漢北河、皂市河堤防108.9公里，沿堤有重點險工險段60處；有大觀橋、綠水堰2座中型水庫及27座小型水庫，有華嚴湖、張家大湖等45個湖泊，有羅漢寺閘、天門防洪閘、沉湖五七泵站、彭麻泵站、劉家河泵站、沉湖二站等多座涵閘泵站。我市地理位置特殊，處于洪水走廊中段，既要承接上游來水，又易受下游長江、漢江水位頂托影響，防洪壓力大。既有沉湖、華嚴湖等“水袋子”，又有北部丘陵崗地多處“旱包子”，洪澇旱風險交錯并存，歷史上就有“三年兩水、十年九旱”的說法。

主持人：聽了上面的介紹，了解到我市防汛的基本情況。當前我國已全面進入主汛期，呈現(xiàn)“南澇北旱，旱澇并發(fā)”的態(tài)勢，安徽黃山、廣東梅州、廣西桂林、湖南長沙等地方均因為暴雨天氣，引發(fā)了嚴重的洪澇災害。不知道今年我市的防汛形勢如何，請您為我們介紹一下？

劉立勇：受中等強度厄爾尼諾事件等氣候因子影響，預計我市今年氣候年景總體偏差。表現(xiàn)為“三多一高”。“一多”是降水量多，汛期（5～9月）降水800～900毫米，偏多1～2成。主汛期（6～8月）降水600～700毫米，偏多2～3成。梅雨期降水500～600毫米，偏多4～5成。“二多”是極端強降雨多，梅雨期間可能有6～7次較強降水過程?！叭唷笔歉邷厝諗?shù)多，盛夏期出現(xiàn)持續(xù)性高溫過程的可能性較大，極端最高氣溫為38℃～39℃。“一高”是指致災風險高，今年洪澇旱災害并發(fā)的可能性較大，暴雨洪水等極端突發(fā)情況趨多、趨廣、趨頻、趨強。

主持人：聽了劉局長的介紹，我們了解了我市今年的防汛形勢。近期，我們也是剛剛經歷了入梅以來三輪降雨，不知道降雨情況如何？

劉立勇：第一輪降雨集中在6月21日-22日，降水量最大的為九真37.9毫米，平均降雨量18.9毫米。此輪降雨對江河湖庫水位影響不大，在一定程度上緩解了旱情。

第二輪降雨主要集中在6月27日晚8時-29日晚8時，降水量最大的為麻洋260.2毫米，其次為多祥237.8毫米，平均降雨量159.3毫米。第三輪降雨主要集中在7月2日，降水量最大的為漁薪125.2毫米，其次為黃潭108.6毫米，全市平均降水量60.7毫米。受強降雨影響，截至目前，全市受災人口4.1萬人，受災農田面積7.8萬畝，直接經濟損失1035萬元。

我市于6月28日上午11時啟動防汛四級應急響應。市防指及時組織會商，科學研判分析，細化應對措施。五七泵站、劉家河泵站、沉湖二站全力開機搶排，麻洋閘、彭市閘、老龍堤閘等涵閘開閘自排。水利、住建、城管、交通、農業(yè)、應急等部門緊急出動人員1000人次，機械設備、車輛100余臺次，開展巡堤查險、道路巡查、積水抽排、減災救災等工作。目前，我市防汛抗災形勢總體平穩(wěn)可控。

主持人：我們知道，現(xiàn)在極端天氣多發(fā)頻發(fā)，梅雨期又是一年當中降雨最集中的時候，那么我們怎么以萬全準備來應對萬一可能呢？

劉立勇：我們主要從四個方面來應對：

一、高位推動、壓實防汛責任。市委書記紀道清、市長肖敏多次召開專題會議，研究部署防汛抗旱工作。5月30日，召開了全市防汛抗旱工作會議，進一步明確工作責任，傳導工作壓力。市防指以天防指〔2024〕1、2號文件調整全市防汛抗旱指揮部成員、責任分工，自上而下構建由黨政主要領導“雙掛帥”的指揮體系。落實市級防汛抗旱行政責任人47人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱行政責任人52人，村級防汛抗旱行政責任人625人。29座中小型水庫、重點涵閘和大中型泵站明確巡查、技術、主管部門、行政等“四個責任人”共136人，明確重點責任段面和點位135個。

二、嚴格排查風險、消除風險隱患。持續(xù)開展專項隱患排查整治。一是全面自查。市防辦兩次下發(fā)通知，督導各地對轄區(qū)內堤防、水庫、涵閘、泵站、在建工程等關鍵水利工程進行拉網式排查，針對檢查出來的問題逐一登記，制定整改方案，及時進行整治。二是專業(yè)核查。市防辦分別于3月底、4月中旬、4月底和6月中旬對全市進行汛前、汛中檢查。檢查發(fā)現(xiàn)并督導整改安全隱患39處。三是領導督查。4月12日，市委副書記、市長肖敏到干驛、胡市、馬灣等地調研流域綜合治理情況，要求聚焦防洪排澇、生態(tài)補水等功能需求，統(tǒng)籌做好水生態(tài)、水安全。5月15日、5月28日，省防辦專家兩次對天門市防汛抗旱工作進行督導檢查，重點檢查隱患問題整改和防汛搶險物料準備情況，全力筑牢汛期安全防線。

三、充分準備、筑牢防范基礎。一是做好物資準備。目前我市漢江、漢北河沿線常規(guī)儲備砂石料共計8.53萬立方米；防汛物資儲備倉庫有水泵124臺、鋼樁5000米、圍板圍井8套、打樁機4套、大流量排水搶險車1臺、沖鋒舟15艘、橡皮艇2艘等防汛物資。二是做好隊伍準備。我市建立了水旱防御專家組、技術組、專業(yè)組、青年突擊隊“三組一隊”共243人，同時依托民兵隊伍組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險隊伍共900人，并結合實際及時組織演練。5月31日，市防辦組織住建、衛(wèi)健、氣象、水文、消防、水利等部門和漢北河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關企業(yè)志愿者共計140余人開展了全市防汛搶險應急救援綜合演練。演練科目包括氣象水文信息采集、巡堤查險、險情處置、內澇搶排、搜救轉移群眾、衛(wèi)生急救等。三是做好技術準備。我市及時修訂完善各類預案35項，并組織開展了業(yè)務培訓。4月8日—11日，組織應急系統(tǒng)30名年輕干部和市防辦工作人員參加了國家防總舉辦的為期4天的全國防汛抗旱業(yè)務視頻培訓。4月17日，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場分管負責人、水管站站長，各分指揮部技術負責人等70余人進行了業(yè)務培訓，從天門防汛抗災工程現(xiàn)狀、水文氣象基礎知識、常見堤壩險情處置、防汛抗災實例等多方面多角度進行了系統(tǒng)講授，提升了各級防汛抗旱工作人員履職能力水平。同時抓住關鍵節(jié)點開展科普宣傳，利用“4.15全民國家安全教育日”“5.12防災減災日”“防災減災進社區(qū)”“安全生產月”等活動，發(fā)送宣傳短信、宣傳單、宣傳冊，提高公眾防災避災意識。

四、科學應對、強化應急之策。一是加強預報預警。與網絡運營商簽訂了災害信息發(fā)布協(xié)議，遇極端天氣時，及時發(fā)布預警提示短信，確保準確將災情預警信息點對點傳遞至風險區(qū)的干部和群眾手中。今年以來，共發(fā)送預警提示信息12條，340萬人次。二是加強會商研判。每月組織氣象、水文、水利、農業(yè)、自然資源等部門，開展自然災害風險趨勢會商，提出風險應對措施建議。今年以來，共開展會商6次，編制《自然災害風險形勢分析》6期。三是加強核災救災。針對極端天氣多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，及時組織災情核查專班，對全市受災情況進行摸底統(tǒng)計，及時上報災情。四是加強值班值守。嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，密切關注水雨災情，做好突發(fā)事件信息報送工作，確保信息不瞞報、不遲報、不漏報。

主持人：聽了上面的介紹，了解到我市為應對洪澇水旱災害做了大量的準備工作。您覺得我們還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)？

劉立勇：我市薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是工程抗災能力仍顯不足。當前，漢江、漢北河、天門河、沉湖等骨干工程歷史隱患未能消除，新的隱患時有發(fā)生，不適應當前暴雨、洪水等極端情況多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，尚不具備抗御超標準洪水能力。

二是預案體系建設尚不完善。當前我市各級雖按要求制定了相應的預案，但有的與工程現(xiàn)狀結合不好，缺乏針對性；有的與抗災實際聯(lián)系不緊，缺乏可操作性；有的與應急演練互動不夠，沒能根據(jù)演練情況及時修訂預案，缺乏實效性；遇突發(fā)情況，不能及時按照相關預案開展應急處置工作。

三是預警叫應機制不夠健全。各級預警信息發(fā)布渠道、傳遞范圍不夠明確，信息發(fā)布缺乏針對性，存在多方傳遞、重復傳遞的情況，預警與應急響應未能有效銜接。

主持人：針對這些薄弱環(huán)節(jié)，有什么改進措施呢？

劉立勇：我認為可以從以下幾個方面來改進：

一是隱患整治與工程建設同步推進。一方面加強風險隱患的排查整治，做到動態(tài)清零；另一方面加快建設“一江三河”水系綜合治理工程、羅漢寺閘除險加固工程、漢北河流域系統(tǒng)治理工程等項目，完善防洪工程體系，提升防洪排澇能力。

二是預案修訂與應急演練相互促進。一方面要通過科學合理的預案來指導演練，鍛煉隊伍；另一方面要通過貼近實戰(zhàn)的演練來檢驗預案，完善預案，以“案”促“演”，以“練”備“汛”，全面提升隊伍的防災減災和應急處突能力。

三是監(jiān)測預警與臨災叫應緊密聯(lián)動。不斷提高監(jiān)測預警的準確性和臨災叫應的及時性。依照省防辦印發(fā)的《關于全省防汛救災預警叫應“十條措施”的通知》，制定天門市防汛救災預警叫應措施。建立市—鎮(zhèn)—村三級防汛抗旱應急響應責任體系，形成“預應一體、一觸即發(fā)、應而有效”的響應機制。

主持人：感謝您為我們大家講解了這么多防汛抗旱的知識，讓我們了解到防汛抗旱工作責任重大、任務艱巨，容不得絲毫僥幸、絲毫疏忽和絲毫懈怠。今天的訪談到此結束，再次感謝劉局長的蒞臨和各位網友的參與。

劉立勇：謝謝主持人，謝謝各位網友。