橫林鎮(zhèn)：推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，助力鄉(xiāng)村振興

開場語：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看天門市人民政府網(wǎng)和天門網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“在線訪談”欄目。推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政策解讀，促進(jìn)互動交流，讓權(quán)力在陽光下運行，是增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。今天我們本期節(jié)目邀請到的訪談嘉賓是橫林鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長田煜，有請?zhí)镦?zhèn)長與各位網(wǎng)友就“推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，助力鄉(xiāng)村振興”進(jìn)行交流。田鎮(zhèn)長，您好！

田煜：主持人好，各位網(wǎng)友大家好！今天非常高興能夠參加政府網(wǎng)站在線訪談節(jié)目，與各位網(wǎng)友進(jìn)行交流互動，感謝大家長期以來對橫林鎮(zhèn)的關(guān)注與支持。

主持人：橫林鎮(zhèn)是人口大鎮(zhèn)，也是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。請您介紹一下橫林鎮(zhèn)的基本情況？

田煜：橫林地處天門東南部，屬沉湖流域濱湖地區(qū)。全鎮(zhèn)轄1個社區(qū)居委會，31個行政村，總?cè)丝?.2萬人，行政區(qū)域面積101.5平方公里，耕地面積10.5萬畝。武天高速、金彭公路、天仙公路、江漢（天潛段、天仙段）貨運鐵路穿鎮(zhèn)而過，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯；鎮(zhèn)內(nèi)河網(wǎng)湖面水資源豐富，天南長渠穿境而過，自然資源稟賦。

主持人：土地流轉(zhuǎn)和多種形式規(guī)模經(jīng)營，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是農(nóng)村改革的基本方向。請您介紹下橫林鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)總體情況？

田煜：近年來，伴隨著農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高，我鎮(zhèn)在充分尊重農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上，大力引導(dǎo)推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，截至目前，全鎮(zhèn)各村均流轉(zhuǎn)土地300畝左右。

主持人：聽了橫林鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的基本情況，可以看出橫林鎮(zhèn)在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，助力鄉(xiāng)村振興上做了很多工作，請您談一下是如何具體推進(jìn)的？

田煜：一、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃部署。一是扛牢政治責(zé)任。鎮(zhèn)黨委從2023年就開始部署土地流轉(zhuǎn)工作，安排專班對全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行調(diào)研摸底，研究相關(guān)政策；2024年初將土地流轉(zhuǎn)作為全鎮(zhèn)特色工作向上申報、重點推進(jìn)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，其他班子成員任副組長，相關(guān)單位為成員單位。二是厘清發(fā)展思路。召開全鎮(zhèn)動員會議，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn) 壯大村集體經(jīng)濟(jì)的實施意見》，幫助村干部弄清楚土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和為什么要開展土地流轉(zhuǎn)，明確目標(biāo)和具體思路。

二、高強(qiáng)度督導(dǎo)支持。一是定期開展調(diào)度。鎮(zhèn)黨委每月聽取土地流轉(zhuǎn)情況匯報，研究下一步具體措施；每季度召開推進(jìn)會，通報各村土地流轉(zhuǎn)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，壓緊壓實管片黨委和村干部責(zé)任。二是加強(qiáng)審核把關(guān)。建立土地流轉(zhuǎn)“雙審”機(jī)制，“一審”對市場主體的基本信息、農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、經(jīng)濟(jì)實力、信譽等進(jìn)行全面審核，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止浪費農(nóng)地資源、損害農(nóng)民土地權(quán)益，防范承包農(nóng)戶因流入方違約或經(jīng)營不善遭受損失。例如，今年2月份，同心村準(zhǔn)備引進(jìn)一個市場主體準(zhǔn)備開展紅薯種植項目，鎮(zhèn)專班通過多次與市場主體座談交流、到其生產(chǎn)基地參觀考察，最終確定該市場主體?！岸彙奔戳鬓D(zhuǎn)合同由司法所、財政所嚴(yán)格審核把關(guān)，重點在資金兌現(xiàn)、復(fù)墾保障、違約責(zé)任等方面做到合法、嚴(yán)謹(jǐn)，可操作性強(qiáng)，確保農(nóng)地農(nóng)用，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。

三、高權(quán)重考核激勵。一是嚴(yán)格考核結(jié)賬。土地流轉(zhuǎn)作為增加村集體收入重要途徑之一。鎮(zhèn)黨委將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入年底實績考核重要內(nèi)容；對2024年新流轉(zhuǎn)土地超過200畝的村給予村集體5000元工作獎勵。對村集體經(jīng)濟(jì)收入超過20萬元且經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元以上的村，對村干部個人給予經(jīng)濟(jì)獎勵。二是加大項目激勵。統(tǒng)籌1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、400萬元鄉(xiāng)村振興銜接項目、小農(nóng)水建設(shè)等涉農(nóng)項目到同心、友誼、三八、匡嶺等重點村，不斷完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，便于農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等市場主體規(guī)?；?jīng)營，提高村干部工作積極性和土地流轉(zhuǎn)價格。友誼新村“兩委”干部牽頭成立合作社，采取“支部+合作社+農(nóng)戶”的模式，推進(jìn)“小田并大田”工作，將村內(nèi)閑散的勞動力吸納到合作社務(wù)工，帶動全村 99戶村民，流轉(zhuǎn)土地484畝，推動了村集體經(jīng)濟(jì)收益與農(nóng)戶“雙贏”。

主持人：看得出來，橫林鎮(zhèn)在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)方面做了很多努力，取得了一定成績，下一步橫林鎮(zhèn)將如何進(jìn)一步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，助力鄉(xiāng)村振興呢？

田煜：下一步，橫林鎮(zhèn)將緊盯“三點”發(fā)力，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。

一、夯實支撐點，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)。一是打造服務(wù)平臺。健全鎮(zhèn)、村兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，打造鎮(zhèn)級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)咨詢站，設(shè)立32個村（社區(qū)）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)點，切實加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作。二是聚焦規(guī)范管理。在土地流轉(zhuǎn)過程中，始終堅持“依法、自愿、有償”的原則，嚴(yán)格落實集體“三資”委托代理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度，及時發(fā)布土地流轉(zhuǎn)相關(guān)信息，確保土地流轉(zhuǎn)信息暢通公開。三是成立督查工作組。部門合力推動，發(fā)揮組織、財政、司法等職能部門作用，嚴(yán)把土地流轉(zhuǎn)合同審核關(guān)，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方規(guī)范簽訂合同，強(qiáng)化合同約束，有效防范化解矛盾風(fēng)險。定期全面開展土地流轉(zhuǎn)“回頭看”工作，為土地流轉(zhuǎn)有序運作提供有力保障。

二是抓牢關(guān)鍵點，夯實土地流轉(zhuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。一是盤活分散地塊。積極推進(jìn)“小田并大田”改革工作，解決“找回耕地”“耕地細(xì)碎化”“誰來種地”“怎樣種好地”四個問題，有力防止耕地拋荒撂荒問題，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)代化步伐，切實保障糧食安全“紅線”。二是推進(jìn)高標(biāo)建設(shè)。將“小田并大田”與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，通過平整耕地、疏通溝渠、農(nóng)田輸配電工程等有效改善生產(chǎn)條件，激活土地流轉(zhuǎn)效能，為群眾增產(chǎn)增收抓好生產(chǎn)基礎(chǔ)。三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)有的三八村500畝大蔥、花菜產(chǎn)業(yè)園為中心，大力推行“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，考察對接大蔥、豆角、優(yōu)質(zhì)稻等特色種植項目，帶動金彭線以西加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)一村一品，助推農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展大蔥、豆角、優(yōu)質(zhì)稻等特色種植5000畝以上。

三是打牢立足點，加大土地流轉(zhuǎn)政策宣傳。一是提高業(yè)務(wù)能力。組織鎮(zhèn)村干部深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)以及農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策要求。通過法治宣傳，切實增強(qiáng)農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)過程中的法治意識和依法維權(quán)能力，為土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范運作提供堅實的法治保障。二是加大宣傳動員。明確“班子成員包片、機(jī)關(guān)干部包村”制度，由村干部帶頭試點流轉(zhuǎn)，挨家挨戶上門宣傳土地流轉(zhuǎn)政策和村級發(fā)展思路，打消村民害怕承包地變成“試驗田”，收入打水漂；自己田好地肥，舍不得并給別人；田塊合并了，幾年后找不到“根”等思想顧慮，堅持選型樹典，拿實際效益說話。三是聚焦重點對象。持續(xù)強(qiáng)化政策扶持力度，積極引導(dǎo)種植大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)耕地、撂荒地，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，開展規(guī)?；N植。