天門市營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理辦法

總  則

第一條  為推動我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，進一步暢通市場主體反映問題渠道，規(guī)范辦理程序，切實維護市場主體合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條  對發(fā)生在我市范圍內(nèi)的損害營商環(huán)境行為，市場主體提出投訴的，適用本辦法。

本辦法所稱損害營商環(huán)境行為主要指各級機關(guān)或者具有公共服務(wù)職能的單位及其工作人員不履行或者不正確履行工作職責(zé)，導(dǎo)致市場主體合法權(quán)益受到損害，給營商環(huán)境造成不良影響的行為。

第三條  營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理工作遵循依法依規(guī)、規(guī)范高效、分級負責(zé)、屬地管理、“誰主管誰負責(zé)”的原則。

市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市營商辦）負責(zé)全市營商環(huán)境問題投訴處理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。市網(wǎng)格化中心、市信訪局、市“四百雙爭”辦（以下簡稱受理機構(gòu)）負責(zé)受理全市營商環(huán)境問題投訴。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場園，各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，建立投訴處理機制，做好營商環(huán)境問題投訴處理工作。

投訴受理

第四條  投訴人可以通過“12345”公共服務(wù)熱線和市長信箱（www.tianmen.gov.cn）網(wǎng)上投訴，或者郵寄信件到市“百日整治”辦公室。

第五條  投訴人應(yīng)當通過指定的投訴渠道，客觀、真實地反映問題，提供必要的紙質(zhì)或者電子版投訴材料，材料內(nèi)容包括：

（一）明確的投訴對象；

（二）具體的問題、訴求和理由；

（三）必要的證據(jù)材料；

（四）投訴人姓名、詳細地址、聯(lián)系方式等基本信息；

（五）以單位名義投訴的，需加蓋單位公章。

第六條  不予受理的范圍。以下情形不予受理：

（一）市場主體之間的民事糾紛；

（二）投訴事項、投訴對象不屬于本辦法第二條第二款范圍的；

（三）投訴人就投訴事項已申請行政復(fù)議，或者已提起行政訴訟，或者已向紀檢監(jiān)察機關(guān)舉報并被受理的；

（四）投訴人已就投訴事項申請仲裁或者仲裁機構(gòu)已依法對投訴事項作出仲裁決定的；

（五）依法終結(jié)的行政復(fù)議、訴訟案件；

（六）治安和刑事案件；

（七）因不可抗力造成的；

（八）對已辦理終結(jié)的同一事項、以同一理由重復(fù)投訴的；

（九）法律法規(guī)已規(guī)定應(yīng)當由其他機構(gòu)受理的。

第七條  受理機構(gòu)在收到投訴事項后，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)對投訴材料進行審查，決定是否受理，對不予受理的，審查后1個工作日內(nèi)，應(yīng)當告知投訴人不予受理的原因，或者通知投訴人補正相關(guān)材料。

投訴辦理

第八條  對已受理的投訴事項，受理機構(gòu)按照投訴內(nèi)容、職責(zé)分工，清單式（投訴內(nèi)容、責(zé)任單位、整改措施、整改時限）轉(zhuǎn)交有關(guān)單位（以下統(tǒng)稱辦理單位）。對投訴事項涉及多個單位無法明確主體責(zé)任的，由受理機構(gòu)指定一個牽頭單位負責(zé)辦理。

第九條  辦理單位在對投訴事項調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提出處理意見，并迅速采取整改措施。

第十條  辦理單位自收到轉(zhuǎn)辦通知之日起，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)將辦理結(jié)果回復(fù)受理機構(gòu)，因特殊原因需要延期回復(fù)的，需書面報告受理機構(gòu)，但延長期限不得超過10個工作日。辦理過程中需啟動行政程序或者法律程序的，辦理時限按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十一條  投訴受理機構(gòu)應(yīng)當對辦理結(jié)果進行核查，在收到辦理結(jié)果5個工作日內(nèi)，將結(jié)果反饋投訴人，并聽取投訴人意見。投訴人對辦理結(jié)果不滿意，且能夠提供新的證據(jù)和理由的，可發(fā)回辦理單位重新辦理，重新辦理時限不得超過10個工作日。

第十二條  有下列情形之一的，投訴事項終止辦理：

（一）投訴人和被投訴對象達成和解，撤回投訴的；

（二）投訴人就投訴事項申請仲裁、行政復(fù)議或者提起訴訟的；

（三）投訴人無正當理由不予配合調(diào)查的；

（四）投訴人存在弄虛作假行為，經(jīng)調(diào)查核實，投訴事項與事實不符的。

投訴終止辦理后，辦理單位應(yīng)當及時將有關(guān)情況反饋受理機構(gòu)。

第十三條  有下列情形之一視為投訴事項辦結(jié)：

（一）投訴人收到反饋結(jié)果并認可結(jié)果的；

（二）投訴人不認可辦理結(jié)果，但無法提供新的證據(jù)、理由或者提供的證據(jù)、理由不充分的；

（三）重新辦理后，辦理程序和結(jié)果依法合理，但投訴人仍不滿意的。

第十四條  受理機構(gòu)在處理投訴過程中，應(yīng)當建立工作臺賬，及時整理歸已辦結(jié)的投訴事項。各受理機構(gòu)每月5日前報上月受理的投訴事項到市網(wǎng)格化中心，市網(wǎng)格化中心匯總并形成問題辦理清單報市優(yōu)化營商環(huán)境作風(fēng)保障組和市營商辦。市營商辦對投訴重點問題、未限時辦結(jié)問題跟蹤督辦，實行受理、交辦、承辦、核實、銷號閉環(huán)管理；對全市所有涉及營商環(huán)境投訴事項辦理情況，每月通報一次，每季點評一次，適時在報刊媒體集中公布，年終績效考核結(jié)賬。

追責(zé)問責(zé)

第十五條  投訴受理機構(gòu)、辦理單位及其工作人員應(yīng)當依據(jù)本辦法規(guī)定認真處理投訴事項。對違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行相關(guān)職責(zé)的，由市優(yōu)化營商環(huán)境作風(fēng)保障組和市營商辦等督促整改；拒不整改或者整改不到位的，由有權(quán)機關(guān)依規(guī)作出問責(zé)決定；涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，依法依規(guī)進行處理。

第十六條  被投訴對象應(yīng)當積極配合調(diào)查核實工作，按要求提供相關(guān)證據(jù)材料，并遵從投訴處理意見，執(zhí)行處理決定。對拒不執(zhí)行，或者威脅、刁難、打擊報復(fù)投訴人的，對相關(guān)責(zé)任人按其情節(jié)輕重依法依規(guī)作出處理。

附  則

第十七條  本辦法由市營商辦負責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

天門市人民政府辦公室

2021年1月21日