天門(mén)市社會(huì)救助局：為民惠民暖人心

主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看天門(mén)市人民政府網(wǎng)和天門(mén)網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“在線訪談”欄目。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政策解讀，促進(jìn)互動(dòng)交流，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。我們本期節(jié)目邀請(qǐng)到的訪談嘉賓是天門(mén)市社會(huì)救助局局長(zhǎng)康波濤，就我市社會(huì)救助兜底保障工作與各位網(wǎng)友進(jìn)行互動(dòng)交流。康局長(zhǎng)，您好！

康波濤：主持人好，各位網(wǎng)友大家好。非常高興與各位網(wǎng)友就社會(huì)救助兜底保障工作進(jìn)行交流。

主持人：作為基本民生保障的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排，社會(huì)救助承擔(dān)了怎樣的責(zé)任和使命？

康波濤：習(xí)近平總書(shū)記指出，民生是最大的政治，要大力做好保障和改善民生工作，注重關(guān)心生活困難群眾，讓群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。社會(huì)救助，是保民生、促公平的托底性、基礎(chǔ)性制度安排，更是民心所向，蘊(yùn)涵著對(duì)公平正義的不懈追求，也是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。

通過(guò)社會(huì)救助保障困難群眾基本生活是政府最基本的職責(zé)之一。2014年2月，國(guó)務(wù)院頒布《社會(huì)救助暫行辦法》，辦法具有里程碑意義，第一次以行政法規(guī)形式確立我國(guó)社會(huì)救助制度的基本框架，即包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等8項(xiàng)政府救助制度和社會(huì)力量參與。

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，民政部門(mén)圍繞“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”開(kāi)拓創(chuàng)新，持續(xù)深化社會(huì)救助改革，著力加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)構(gòu)建分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，切實(shí)保障好困難群眾基本生活，在全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮了重要的兜底作用。

主持人：在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題后，民政部門(mén)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果方面有什么考慮？

康波濤：按照民政部統(tǒng)一部署，從脫貧之日起5年過(guò)渡期內(nèi)，要保持民政領(lǐng)域兜底保障政策總體穩(wěn)定，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，全力保障好符合救助條件的脫貧人口基本生活。民政部門(mén)將圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，確保困難群眾同步邁進(jìn)小康社會(huì)，進(jìn)一步促進(jìn)全體公民共同富裕，不斷改革和完善社會(huì)救助制度，更好地保障困難群眾的基本生活。重點(diǎn)從動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和綜合幫扶這兩個(gè)方面來(lái)強(qiáng)化困難群眾的基本生活保障。

一是開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。以脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)為重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)與鄉(xiāng)村振興部門(mén)建立數(shù)據(jù)比對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)未納入兜底保障范圍的上述對(duì)象逐戶(hù)摸排核查，及時(shí)將符合條件的對(duì)象納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)范圍。目前這個(gè)平臺(tái)包括低保對(duì)象、特困人員、支出型困難群眾、易返貧致貧人員和低保邊緣人口。同時(shí)我們還拓展平臺(tái)的功能應(yīng)用，加強(qiáng)與教育、人社、醫(yī)保、住建、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、鄉(xiāng)村振興、總工會(huì)、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)比對(duì)，針對(duì)重病、殘疾、失業(yè)、就學(xué)等情況設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，通過(guò)線上數(shù)據(jù)比對(duì)、線下主動(dòng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)掌握困難群眾生活狀況變化信息。

二是開(kāi)展綜合幫扶。會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立預(yù)警信息分辦轉(zhuǎn)辦和信息處理反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口的及時(shí)干預(yù)、精準(zhǔn)救助、綜合幫扶，明確針對(duì)不同困難群眾的救助幫扶政策，建立起救助的圈層，及時(shí)給予有針對(duì)性的救助幫扶，通過(guò)社會(huì)救助體系來(lái)統(tǒng)籌救助資源，凝聚救助合力，為困難群眾提供更加有力、更可持續(xù)的兜底保障。

主持人：今年中央提出要全面落實(shí)低保擴(kuò)圍，及時(shí)將符合低保標(biāo)準(zhǔn)的人口納入低保。請(qǐng)問(wèn)有哪些方法來(lái)保障符合標(biāo)準(zhǔn)的人口及時(shí)納入低保？

康波濤：低保是社會(huì)救助體系中的核心制度安排，民政部門(mén)近些年來(lái)完善制度政策，健全運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化簡(jiǎn)化流程，在擴(kuò)圍增效上做了大量工作，低保制度總體運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)揮了重要的兜底作用。我們重點(diǎn)做好三方面工作：

一是加大低保政策落實(shí)力度。為落實(shí)有關(guān)低保擴(kuò)圍增效的要求，民政部門(mén)在完善低保制度方面，做了一些制度上的創(chuàng)新，比如說(shuō)把低保邊緣家庭中的重病重殘人員單獨(dú)納入低保。這些創(chuàng)新是擴(kuò)大低保救助范圍的政策依據(jù)，我們將進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化這些創(chuàng)新舉措，使其更具有可操作性，并加大政策落實(shí)力度，努力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。

二是切實(shí)做好急難臨時(shí)救助工作。低保申請(qǐng)時(shí)間相對(duì)長(zhǎng)一點(diǎn)，而且主要以戶(hù)籍為重要條件，很多困難群眾可能是戶(hù)口不在本地，遇到急難性困難，這時(shí)候怎么辦呢？為了增強(qiáng)救助時(shí)效性我們還要做好急難臨時(shí)救助工作，臨時(shí)救助不針對(duì)特定人群、身份，只確定是否發(fā)生突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。根據(jù)困難情形，臨時(shí)救助對(duì)象分為急難型救助對(duì)象和支出型救助對(duì)象。急難型臨時(shí)救助從發(fā)現(xiàn)、受理到發(fā)放臨時(shí)救助金，最長(zhǎng)不超過(guò)2個(gè)工作日。對(duì)于支出型臨時(shí)救助，嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、受理、審核、審批程序，規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)工作要求。

三是暢通困難群眾申請(qǐng)救助的渠道。全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一門(mén)受理、協(xié)同機(jī)制”建設(shè)，設(shè)置社會(huì)救助窗口，方便困難群眾申請(qǐng)救助。目前，省民政廳已經(jīng)開(kāi)發(fā)上線了“困難信息上報(bào)”APP，實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村社會(huì)救助經(jīng)辦工作人員APP應(yīng)用全覆蓋，做到隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)困難群眾、上報(bào)困難信息。深化社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革，全面推行社會(huì)救助審核確認(rèn)全流程線上辦理，提高社會(huì)救助時(shí)效。依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，社會(huì)救助“城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象認(rèn)定”“特困人員認(rèn)定”“臨時(shí)救助對(duì)象認(rèn)定”3個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部接入了“鄂匯辦”APP，從10月8日起，我市困難群眾都可通過(guò)手機(jī)申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和臨時(shí)救助，實(shí)現(xiàn)救助申請(qǐng)“掌上辦、隨時(shí)辦、跨域辦”。申請(qǐng)人在辦理救助業(yè)務(wù)時(shí)只需在“鄂匯辦”APP上按要求填報(bào)相關(guān)材料，并可隨時(shí)查詢(xún)申請(qǐng)辦理進(jìn)度、辦理結(jié)果，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿“。

主持人：推動(dòng)資源、服務(wù)、平臺(tái)下沉，是當(dāng)前開(kāi)展“一下三民”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，在社會(huì)救助服務(wù)下沉方面民政部門(mén)有什么舉措？

康波濤：2022年6月28日，習(xí)近平總書(shū)記在武漢市考察時(shí)指出，要把更多資源下沉到社區(qū)來(lái)，充實(shí)工作力量，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和管理服務(wù)水平，夯實(shí)城市治理基層基礎(chǔ)。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖北重要講話精神，經(jīng)市政府同意，從今年10月起我局將城鄉(xiāng)低保和特困人員審核確認(rèn)權(quán)限委托下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核審批主體責(zé)任，減少審核審批層級(jí)，優(yōu)化救助流程，提高工作效率，為困難群眾提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

城鄉(xiāng)低保和特困人員審核確認(rèn)權(quán)下放絕不是簡(jiǎn)單一放了之，還要確保真正放得下、接得住、管得好。

一是明確責(zé)任主體，確保真正“放得下”。進(jìn)一步厘清市民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會(huì)工作職責(zé)，市級(jí)民政部門(mén)履行監(jiān)管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行審核審批確認(rèn)主體責(zé)任，村（居）民委員會(huì)履行協(xié)助責(zé)任，真正做到“誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，實(shí)現(xiàn)確認(rèn)權(quán)限和監(jiān)管職能有效分離。

二是充實(shí)工作力量，確保真正“接得住”。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作力量薄弱問(wèn)題，民政部等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于積極推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù) 加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的意見(jiàn)》，積極推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力。同時(shí)，市民政部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，確保審核確認(rèn)對(duì)象精準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)。

三是強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保真正“管得好”。隨著社會(huì)救助職責(zé)轉(zhuǎn)變，市民政部門(mén)積極承擔(dān)監(jiān)管主體責(zé)任，定期組織人員對(duì)低保、特困人員等社會(huì)救助對(duì)象的戶(hù)籍狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)及勞動(dòng)能力等情況進(jìn)行復(fù)核；相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地抽查和效果評(píng)估，進(jìn)一步健全完善社會(huì)救助監(jiān)督管理體系，確保審批權(quán)下放后社會(huì)救助工作規(guī)范有序進(jìn)行。

保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。隨著我國(guó)步入扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段，民政人將牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，按照黨的二十大報(bào)告增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)的要求，以昂揚(yáng)精神，圍繞兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底，加快推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，向著第二個(gè)一百年的目標(biāo)行進(jìn)！